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2014年8月31日通过的《预算法》,再次明确了国库业务由中国人民银行经理,肯定了中国人民银行经理国库业务体制。那么,人民银行作为央行,为什么是经理国库而不是代理国库,有哪些重要性和意义?
一、什么是国库
人们常说的国库,通常是指国家金库,是一个存放具体实物、货币和黄金的库房。但现代意义上的国库,已经不单单是国家金库,每个国家的国库往往都担负着保管、管理该国财政的资产和负债,以及反映该国预算执行情况的一系列国家财政职能。国库的职能已由传统的“库藏”管理发展成控制政府预算内、外资金,管理政府现金和债务等全面财政管理。
二、中国人民银行经理国库的意义
1.库款调拨灵活。中国人民银行组织商业银行的资金清算,特别是国库直接参加现代化支付系统后,国库直接参加清算,库款的报解和支拨不再通过其他部门办理,大大提高了财政资金的划拨速度和使用效率。
2.资金安全,核算准确。中国人民银行制定了健全的保证资金安全的制度体系,建立了全国统一的、安全高效的核算体系。
3.有利于中国人民银行的宏观调控。财政库款是中国人民银行重要的资金来源之一,随着财政库款的不断增加,中国人民银行要进行充分的研究和利用,实现货币政策和财政政策的协调。
4.有利于发挥中国人民银行的监督作用。中国人民银行经理国库,对预算收入的及时收纳入库有促进作用,对财政支出的拨付使用更易于发挥监督作用。 (焦阳)