夏兴宇 文/图

凡益之道，与时偕行。

在建党百年之际，在“十四五”开局之年，在社会高质量发展阶段的历史方位上，检察机关如何为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障？原阳县人民检察院不停地探索着，并在司法实践中践行最高检的检察新理念，坚持宽严相济的办案方针，努力做到“少捕慎诉慎押”，共不批准逮捕493人，不捕率35.1%，不起诉206人，不诉率11.7%，在减少社会对抗、推动社会治理实现良好效果的同时，释放了最大的司法善意。

提升站位 顾全大局

刚迈入2020年，新冠肺炎疫情就给我们带来了严峻考验。原阳县人民检察院与全国人民一道同心抗疫在法治轨道上，统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。

纵使在疫情最紧张的时刻，该院依然牢记“少捕慎诉”理念，把司法办案放在社会稳定大局中去考量，把理念转变作为基层建设的切入点、转型发展的突破点、党建与业务深度融合的着力点。

2020年，原阳县人民检察院对民营企业人员依法不起诉17人，以一个案件稳定一片人心，让企业能安心经营、放心投资、专心创业。其中，对4名民营企业主不起诉案被最高人民检察院、省检察院主要领导批示肯定，成为全国检察机关服务“六稳”“六保”工作综述开篇案例，并写进省检察院人大工作报告；办理的崔某等3人不起诉案，挽救了一个产值7000余万元的企业，成为全省检察机关服务“六稳”“六保”工作综述开篇案例和2020年度河南十大政法新闻选用案例。

当好企业“护航人”，做好群众“调解员”，以定分止争息诉为目标，对因民间纠纷发生的轻微刑事案件，达成谅解后不批捕43人，不起诉24人。同时，坚持“法不能向不法让步”，对2人认定为正当防卫不予批捕；坚持严格把关，对证据不足和不构成犯罪不批捕264人，占不捕总数的54%。

带头办案 树立标杆

“‘少捕慎诉’的提法和做法，体现了检察机关在刑事司法理念上发生的可喜变化，不仅能推进做优刑事检察工作，而且带动了‘四大检察’的全面协调充分发展，释放了越来越多的司法善意，有利于多种手段促进社会和谐。”原阳县人民检察院检察长张广华说。

他带头办案，要求入额院领导贯彻“少捕慎诉”理念，全年共不批捕38人，不起诉43人，办出了效果，做出了示范。引起社会关注和网络舆情的4·18四名儿童被压埋死亡案、南京大学生买卖国家机关证件案均由张广华直接办理。

在办理一起涉及40人的买卖公司营业执照、对公账户案时，原阳县人民检察院发现犯罪嫌疑人中有11人系南京市6所院校的在校大学生。该院慎重区分办理，对其中符合条件的26人依法批捕、起诉，对11名大学生考虑主观上没有诈骗或帮助他人诈骗的故意，自愿认罪认罚，获利较少并已全部退出，其中10人有自首情节，案发前主动将公司注销，遂改变定性为买卖国家机关证件罪，不批准逮捕并全部相对不起诉。对自愿认罪认罚的另外3人，其中1人鉴于其父母均系在国防重大试验中身体受损的退伍军人，需要照顾，依法不批捕并相对不起诉；对另外2人从宽提出量刑建议。

综合施策 提升质效

怎样做到既有效贯彻实践“少捕慎诉慎押”理念，又能使当事人、相关办案机关及社会认同检察机关处理结果，这几年，原阳县人民检察院进行了有益探索。

释法说理入脑入心。对36案36人的非法种植毒品原植物（罂粟苗）案统一审查、实地调研，发现大多是老年人为了“当菜吃”而种植，经过教育均自愿认罪认罚。检察人员没有“就案办案”，对其中年满75周岁、种植株数刚过立案标准、贫困户等特殊群体21案21人做出相对不起诉决定，同时走进乡村农家发放宣传资料，制作专题片以案释法，并邀请村干部、村民代表到场，将不起诉决定公开宣告变成了法治讲堂。组织涉农检察联络员不定期回访调研，不仅没有发现再种植现象，而且受访村民表示“一棵大烟苗也不会有了”。该案被《检察日报》、最高人民检察院和省检察院官微等报道。

检察听证用足用好。对于南京大学生不起诉案，该院主动与6所学校对接，校方均出具涉案学生在校期间表现良好证明，并表示将加强教育管理，确保学生遵规守法、顺利完成学业。在此基础上，原阳县人民检察院邀请教育界人大代表和律师召开公开听证会，听证员对检察机关的办案理念高度认可，并对犯罪嫌疑人及其家长进行了教育，效果良好。对身在石家庄的2名未成年学生误入歧途帮助他人刷单诈骗案，该院进行了在线不公开“云听证”、不起诉“云宣布”。

“后半篇文章”做细做实。案件不捕不诉后，对犯罪嫌疑人是贫困户的14人，主动与村委会和帮扶责任人联系，确保扶贫政策落实到位；对符合条件的被害人开展司法救助3件，发放救助金8万元；针对发现的涉及公共利益和社会治理问题，向相关职能部门发出检察建议11份。

考评激励保长效。该院坚持把精准贯彻“少捕慎诉慎押”等要求，积极适用认罪认罚从宽制度司法办案作为衡量检察官落实“三个自觉”的重要标准，在员额检察官业绩考评中加大分值、增加权重，发挥好员额检察官的“指挥棒”“风向标”作用，确立起鲜明办案导向。同时，大胆启用办案能力强、效果好的年轻干部，目前，6个业务部门负责人平均年龄37岁，其中3人不满35周岁，3人被任命为检委会委员，2人被评为新乡市检察机关首届十大业务标兵，有效激励了检察官自觉努力把每个案件做到“三个效果”相统一。

一以贯之，久久为功。如今，原阳县人民检察院的干警们已经将“少捕慎诉”司法理念深深镌刻在心中，谦抑、审慎、善意的现代司法价值追求也体现在每一次检察办案活动中，让老百姓在每一个司法案件中感受到了公平正义。

这是社会进步的需要，也是人民群众对法治社会的新期待。