食品安全事关民生福祉、经济发展和社会和谐，是一项全方位、长链条、多部门齐抓共管、持续提升的民生工程和民心工程。评判食品安全的标准最重要的标尺是民意，最终的评判者是人民群众。保障人民群众舌尖上的安全，是各级党委、政府义不容辞之责。近年来，辉县市严格遵循习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，坚持以人民为中心、以创建省级食品安全示范市及“双安双创”工作为统领，坚持做好食品安全工程“底座”，把好从农田到餐桌每一道关口，确保全市人民“舌尖上的安全”。

严格落实党政领导食品安全责任制

辉县市认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和新乡市委、市政府要求，始终坚持把食品安全作为一项重大政治任务来抓，把创建省级食品安全示范市作为必须完成的硬任务，专门成立了由辉县市委书记任政委、辉县市市长任指挥长、常务副市长任副指挥长兼食安办主任的创建工作指挥部，制定并出台了《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施的通知》（辉发〔2020〕5号）文件。同时，将食品安全工作纳入辉县市委常委会、辉县市政府常务会重要议题，对食品安全工作高标准、严要求。

一是落实党政同责。辉县市委、市政府与各乡镇、各成员单位签订了食品安全管理目标创建责任书，进一步健全完善食品安全创建机制，在全市22个乡镇设立食品安全委员会和食品安全管理办公室，增设了24个副科级市场监督管理所，配设了523名村级食品安全协管员，构建形成了组织严密、制度完善、监管有序、措施到位、保障有力的县、乡、村3级食品安全监管体系，彻底打通了食品安全监管工作的“最后一公里”。

二是落实督导、考核责任。严格落实党政主要领导食品安全责任，高规格、高标准召开食品安全示范市创建工作推进会，统筹各部门共同参与创建活动。每月组织召开创建工作例会，听取汇报，研究解决问题，定期编发督查通报，食品安全工作在市政府目标考核分值占比达到5%以上，有力推动了创建工作有序开展。

三是落实专项财政资金保障责任。辉县市政府将食品安全工作专项经费纳入财政预算，逐年增加，并进行重点扶持。在2019年度下拨食品安全抽检专项经费90万元的基础上，2020年度下拨经费递增至492万元，为食品安全工作提供了强有力的资金保障。

全面提升食品安全监管水平

高位推进，示范带动，抓好“三个强化”工程。对辉县市189家生产企业、63家食品加工小作坊、4166家餐饮经营单位、3595家食品批发零售经营单位，全面实施风险分级管理。实施网格化监管，开展一对一“6S”标准化、精细化管理，为创建工作奠定了坚实的组织基础。

一是强化源头管理，确保食用农产品质量安全。狠抓菜篮子工程建设，建立健全食用农产品质量安全长效监管机制，严厉打击在时鲜果蔬生产过程中，使用禁限高毒农药等违法违规行为，全面提升农产品质量安全监管水平。在辉县市最大的农副产品集散地——城南农贸市场配设了食品安全快检室，增购了食品快检设备，每天对进场的食用农产品进行农药残留例行抽检监测，并进行食品安全信息公示，严把市场准入和准出关口，有效确保全市农产品的质量安全。截至目前，辉县市已建成“三品一标”认证基地示范点15个，其中，绿色食品认证10个、国家地理标志保护产品1个、无公害食品认证4个。辉县市城南农贸市场连续多年获得河南省、新乡市“文明诚信市场”“平安市场”“卫生先进单位”等荣誉称号。

二是强化全程监管，着力打造创建示范亮点。在生产环节，严格按照“6S”标准化管理体系，遵循先易后难、梯次推进、典型引路、示范带动的创建工作思路，通过集体培训、现场指导、组织观摩等方式，积极推进食品安全主体责任的有效落实。组织辉县市2777名食品生产经营者参与河南省食品安全知识软件的培训学习和考核，学习频次达1.74万人次，食品安全知识考核达标率达98%，辉县市食品生产者的安全生产责任意识明显提高。辉县市143家食品生产企业、35家食品加工小作坊已纳入“6S”管理，24家食品生产厂家被评为“6S”管理示范单位。在餐饮环节，农村集体聚餐登记备案率大幅度提升，辉县市参与年度健康体检的餐厨经营人员达3587人次，全市已完成1817家餐饮单位、375家单位食堂（含239家学校食堂）的“互联网+明厨亮灶”工程建设，全市食品生产经营单位“6S”标准化管理制度上墙率达90%以上，食品生产经营设施、设备换新率达85%以上，全市食品生产经营场所的环境面貌达到全面净化、亮化和美化。其中，227家“互联网+明厨亮灶”工程单位在河南省“舌尖安全网”公开餐饮加工制作流程，更好地接受社会监督。辉县市“互联网+明厨亮灶”工程建设在新乡市市场监督管理系统排名第二。在流通环节，认真执行《食品安全法》索证索票制度，健全完善食品安全溯源管理机制，开展放心食品超市自我承诺行动，涌现出了一大批“6S”管理先进示范单位，命名表彰了39家文明诚信经营单位。成功打造了共城大道食品安全示范街、水竹公园食品安全主题公园、城南农贸市场食品安全示范市场、孟庄镇南李庄社区食品安全示范社区,辉县市120余家食品经营单位成功创建成为食品安全示范店。

三是强化食品安全检测，筑牢食品安全监管防线。辉县市整合4家检测检验单位，组建成立了辉县市公共检验检测中心，固定资产投入达950万元，检验监测能力达399个参数，现有食品安全快速检测车1台，食品安全快速检测设备24台，依靠智慧监管，有效提升了该市食品安全监管水平。认真执行食品安全“双随机一公开”制度，有效保证了市场监管工作的公平公正和公开透明。2019年，市场监管部门共开展计划抽检680余批次，依法核查处置不合格食品安全监测报告60余批次；2020年，先后完成核查处置省抽24批次、市抽30批次、县抽38批次的食品不合格报告，完成全市年度食品安全监督计划抽检3544批次。高招、中招期间，将抽检关口前移，出动执法人员280余人次，出动食品安全监测车辆26辆次，对辉县市11个高招餐饮点、29个中招餐饮点进行了全方位、全覆盖式的食品安全抽检，累计抽检监测米、面、油等食品原材料48批次，食品抽检合格率达100％。严密的食品安全监测机制，为辉县市人民的食品安全构筑了一道坚不可摧的法治“防火墙”。

努力确保群众“舌尖上的安全”

高压监管，加强整治，做好“三项突出”工程。以“解决人民群众关心，社会关切的食品安全突出问题”为初心，持续开展了疫情防控重点环节、重点场所食品安全监管、夏季餐饮食品安全隐患大排查、冷藏冷冻肉品风险隐患排查等30余项食品安全专项整治行动。

一是突出开展“三项重点”整治。紧紧抓住与人民群众切身利益紧密相关的乳制品、肉制品、豆制品和儿童食品为主的重点品种，以农村、城乡接合部、学校及周边地区为主的重点区域，以食品生产加工小作坊、小餐饮点、网络食品销售为主的重点对象，积极开展食品安全提升年活动，全面提升了辉县市的食品安全监管水平。

二是突出体现“四个最严”执法。勇担“促一方发展、保一方平安”的政治责任，始终坚持严字当头，重典治乱，严厉打击食品中违法添加非食用物质、经营未经检验检疫的畜禽类产品、“三无”产品、假冒食品、过期变质食品等人民群众深恶痛绝的违法行为。2020年，辉县市共出动行政执法人员6190余人次，监督检查市场经营主体3580余家次，下达责令整改通知书126份，对我市16家食品不合格报告生产企业、29家“三较差”企业进行了行政约谈和责令整改，查办食品违法违规案件97起，查扣各类假冒伪劣食品价值23万余元，罚没款22万余元，查处的食品安全违法行为案件数量，位居新乡市市场监管执法系统前列。

三是突出加强执法办案“行刑”衔接。通过执法部门联席会议、案件信息共享等机制，加强了行政执法部门与检察机关、公安部门的通力合作和司法衔接，有效提升了全市食品安全市场的执法监管效能。近年来，辉县市公安机关累计查办涉嫌食品违法犯罪案件4起，其中，移送食品犯罪案件1起，刑事判决4人，罚金25.5万元。4月份，辉县市市场监管部门还成功办结了辉县市检察院移交的美团网络外卖公益诉讼案件1起，行政罚款12万余元，成为新乡市市场监管执法系统执法案件研讨会上现场讲解的典型案例。完善的“行刑”衔接机制，形成了有效预防失职渎职行为和严惩重处食品违法犯罪活动的强大合力，铸就了打击食品违法犯罪，保障民生安全的钢铁防线。

全力营造浓厚的食品安全工作氛围

高效宣传，合力共治，集聚社会各方力量，开展好“三项宣传”工程，打造共治共享食品安全的良好社会局面。

一是加强共治建设宣传。依托市委、市政府信息网站、12315消费者投诉举报平台和基层站所执法体系，聚合形成政、企、群、媒于一体的互通互联、共享共治食品安全的智能化服务平台，在我市设立了24个食品安全投诉举报信箱，鼓励任何组织或个人举报食品安全违法行为，整合社会力量，加强对城乡接合部、农贸市场周边和农村集体聚餐的义务监督检查，组建形成了“监督+监管”共商共建、共治共享食品安全的新体系、新格局。2020年，市消费者协会成功受理食品安全消费者投诉案件174起，为消费者挽回直接经济损失30余万元。

二是加强社会普法宣传。积极开展食品安全“五进”宣传活动，让食品安全宣传进商场和超市、进社区、进景区、进校园、进农村，在辉县市上下营造出了“同筑食安辉县，共享幸福生活”的浓厚舆论氛围。截至目前，全市共发放食品安全宣传海报2万余张，发放“创建食品安全示范市”倡议书18万份，发放食品安全宣传册近1000份，制作室外墙体广告70条，全市沿街的LED电子显示屏滚动播放示范市创建宣传标语，全面推动行业自律，引导和督促食品生产经营者严格依法生产经营。同时，对发现的违法违规行为进行社会公开曝光。

三是加强新媒体宣传。充分运用微信、微博、现场云等新媒体平台优势，加强食品安全科普知识宣传，成功开展了消费者权益保护日、食品药品安全宣传周等大型普法宣传活动，成功举办了创建食品安全示范市专题文艺晚会等活动，近千名观众现场观看、互动参与，电视直播吸引了8万多名观众同时观看晚会。广泛动员社会力量投身示范市创建，营造了人人共享共治食品安全的良好社会舆论环境。

下一步，辉县市将以巩固“河南省食品安全示范市”成果为抓手，发扬辉县市人民实干创业的优良传统，不忘初心，砥砺前行，牢固树立“食品安全永远在路上”的理念，在建立健全保障食品安全的长效机制上下工夫，以更加务实的作风、更加科学的举措，全面推进辉县市食品安全工作再上新台阶，为持续增强辉县市人民的获得感、幸福感和安全感不懈努力。 （辉县宣）