张国伟

受市委常委会委托，我就《中共新乡市委关于制定新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》起草有关情况，向全会作说明。

一、建议稿的总体考虑

“十四五”时期是我市在全面建成小康社会基础上，开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年，也是在新的起点上深入落实黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略、谱写新时代中原更加出彩新乡绚丽篇章的关键五年。制定好我市“十四五”规划，对于动员和激励全市人民深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实党的十九届五中全会精神以及省委十届十二次全会精神，实现新乡高质量发展，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步，具有十分重要的意义。市委高度重视“十四五”发展，把谋划制定好规划建议作为大事要事来抓，从一开始就要求把建议和规划紧密衔接、高标准做好规划编制工作，集中力量深入研究事关新乡未来发展的重大问题。我们胸怀“两个大局”，全面审视新乡发展所处的历史方位，注重对标对表与联系实际相结合，把习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神作为根本遵循，深入贯彻落实中央和省委决策部署，紧紧扭住新发展阶段、新发展理念、新发展格局，主动融入全国全省大局，紧密结合新乡实际，聚焦整体工作始终处于全省第一方阵，对全市现代化建设作出系统谋划和战略部署；注重抢抓机遇与发挥优势相结合，抓住用好国家构建新发展格局、黄河流域生态保护和高质量发展、郑新一体化发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、实施乡村振兴战略等带来的机遇，在国家重大战略和省委重点部署中找准位置，在积势蓄势谋势中厚植新乡优势，明确在新起点上推动高质量发展的路径、办法和举措；注重补齐短板与锻造长板相结合，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，着力增强产业链供应链自主可控能力，更好融入新发展格局；注重一以贯之和与时俱进相结合，认真总结提升“十三五”时期行之有效的好经验好做法，健全完善长效机制，一以贯之坚持下去，保持规划的连续性，并与“十四五”期间的新形势、新任务、新工作有效衔接好，结合学习借鉴先进地区经验，拓展延伸新内涵新要求；注重整体推进与重点突破相结合，坚持系统观念、统筹谋划、重点突破相协调，既全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，又突出重点领域和关键环节，认真谋划事关长远发展的重大事项、重大改革、重大工程，以重点突破带动整体提升。

在深入研究、科学谋划的基础上，形成了建议稿三大板块14个部分的基本框架。第一板块为总论，包括导语和第一、第二两个部分，主要阐述我市决胜全面建成小康社会的决定性成就、新发展阶段面临的新机遇新挑战、二〇三五年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第二板块为分论，包括第三至第十三部分，从创新驱动、产业发展、新发展格局、深化改革、乡村振兴、城乡协调发展、更高水平开放、文化软实力、黄河流域生态保护治理、人民生活品质、平安新乡等11个方面，阐述了“十四五”时期我市经济社会发展和改革开放的重点任务，作出工作部署。第三板块为结尾，包括第十四部分和结束语，主要阐述坚持党的全面领导、推进社会主义政治建设、加快法治化建设进程、健全规划制定和落实机制等内容。

（下转第四版）