——市财政局“七五”普法工作纪实

5年来，市财政局紧紧围绕落实积极的财政政策、以财政发展高质量助力我市经济发展高质量的工作目标，结合财政改革发展和建立现代财政制度的要求，深入推进法治宣传教育和普法依法治理工作。

强化组织领导落实“谁执法谁普法”责任制

按照“七五”普法规划要求，结合财政工作实际狠抓财政法治基础建设，研究制定了《新乡市财政法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，明确了本系统“七五”普法的目标任务。机构改革调整后，又及时下发了《新乡市财政局关于调整全市财政普法依法治理工作领导小组成员的通知》，成立了以局党组书记、局长为组长的财政普法依法治理工作领导小组，局内设科室税政条法科全面负责普法工作的组织协调，为做好全市的财政普法工作提供了组织保证。

贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，各科室、单位作为财政普法工作责任部门，在财政管理、服务过程中，结合科室工作特点和对口服务预算单位的法律需求，及时组织开展相关法律法规规章的普及宣传。每年年初制定干部教育培训计划，把政府债务、政府采购、会计制度、国企改革等法律法规规章纳入培训计划。贯彻落实预算法，组织各预算单位开展《政府新会计制度》培训，推进政府会计改革。

抓好重点对象普法教育提高法治宣传教育效果

一是加强领导干部学法用法。制定《新乡市财政局领导干部学法计划的通知》，明确学习方式和重点学法内容。把法律法规和政治理论学习共同安排，坚持中心组学法制度，每季度至少学法一次。二是抓好党员干部学法教育。每年年初制定党支部和党员学习教育计划，把党章党规、宪法及新出台法律法规纳入学习内容。开展“党章学习月”“一章两法”集中学习教育月活动，学《党章》，学《宪法》《监察法》，组织知识测试，全局232人参加测试答题活动。三是抓好全体干部职工学法教育。制定《新乡市财政局关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，组织全体干部学法，参加法律知识考试，并将考核成绩列为年度考核目标之一。四是组织执法人员学习培训。邀请省财政厅条法处领导、市政府法制部门专家、局法律顾问开展“财政法律风险防控”“新时代加快法治政府建设新举措和服务型行政执法”“财政行政行为引起的行政复议诉讼案件如何应对处理”等依法行政专题知识讲座，全面提高执法能力，促进规范文明执法。

坚持“两个抓手”全面规范财政执法行为

以服务型行政执法和行政执法责任制两个抓手强化制度，推进法治财政建设。一是明确法治目标责任，制定了年度普法依法治理工作要点，进一步加大普法力度，明确责任目标。二是积极推行服务型行政执法。出台了财政系统《推进服务型行政执法建设工作实施方案》，积极推行行政调解和行政指导，引导推进财政执法理念转变和执法方式创新。加强行政调解队伍建设，成立了局行政调解工作领导小组，制定行政调解流程图。编印行政调解、行政指导文书示范文本，严格执法文书使用。梳理行政相对人违法风险点，制定防控措施，推行行政相对人法律风险防控制度，努力营造良好法治营商环境。三是规范执法强化监督。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照凡进必考原则，组织新办证人员进行法律知识测试。制定《新乡市财政局行政执法岗责体系》，明确行政处罚、行政检查、行政确认等25项职权的实施机构、责任事项以及对完成责任事项设置执法责任岗位及承担的具体工作职责，确保权界清晰、分工合理、岗责一致。制定财政系统《全面落实行政执法责任制工作实施方案》，进一步明确执法权限、落实执法责任。

（尚可郎磊文/图）