从刀耕火种到现代生活，从颠沛流离到安居乐业，先民历经磨难，终于过上新时代的生活。而在生活硬件逐年改善的同时，人类也从曾经的蒙昧野蛮逐渐变得文明谦逊，文化软实力和社会进步相得益彰，令人欣喜。
在这个进程中，持之以恒的普法宣传，正是“人类童年”快速成长、社会进步飞速发展不可忽视的能量。2016年以来，市委、市政府从创建国家级法治城市出发，提出了“推进普法依法治理工作高质量，为建设‘四个新乡’，全面建成小康社会营造良好的法治环境和
提供强有力的法治保障”目标。
“决不让一个角落成为普法盲区。”“七五”普法工作收官之年，市司法局局长岳绍琪在年初的局党委办公会上如是说。如何将工作落到实处、如何从根本上提高落后闭塞地区村民的法治观念，是市普法办一直思考的问题。
5年来，市普法办认真落实全市“七五”普法规划和市人大常委会相关决议，立足普法服务供给侧改革，聚焦普法服务为民惠民，精确定位、精准普法，精诚服务、精细治理，落实“谁执法
谁普法”普法责任制，深入开展以宪法宣传为重点的法治宣传教育，为扎实推进法治创建、加强法治文化建设营造了良好的法治环境，为实现我市高质量发展提供了强有力的法治保障。2017年，国家级文明城市和全国“七五”普法中期先进城市的殊荣，相继花落新乡。
5年来，我市普法和依法治理工作总体成绩始终稳居全省第一方阵。
终于，我们欣喜地看到，所有梦想都开花。
夯基垒台
让法治走进新乡
起跑决定后势，开局关乎全局。为创建国家级法治城市，新乡高起点上起跑，举全市之力构建依法治市工作格局，精心布局、精巧造势，打出了系列创建组合拳。
一把手抓到底，人人都是主力军。“七五”普法规划实施以来，我市积极构建“大普法”格局，牢牢把握领导干部这个“关键少数”，不断完善领导干部学法用法各项制度和措施，提升全市领导干部和国家机关工作人员的法治意识和法治素养。2019年机构改革后，为了凸显普法宣传工作的重要性，在新组建的全面依法治市委员会下成立了由市委政法委书记任组长的普法教育工作领导小组，领导小组办公室设在市司法局，负责对全市法治宣传教育工作进行指导协调。制定《新乡市贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》等一系列制度。
一个声音传到底，宣传教育造氛围。5年来，我市普法宣传教育牢牢把握紧扣重
点、服务大局的宗旨，以有效服务法治新乡建设和“三大攻坚战”为目标，推进普法宣传工作全覆盖，不断提质增效。做好国家宪法日的专项宣传，突出宪法宣传在法治宣传教育工作中的“领头羊”作用。全面启动“弘扬宪法精神共建法治新乡”等法治建设专项行动，在全市范围内组织开展“学宪法促发展法律进机关”百场法治宣讲活动，每年高规格开展“12·4”国家宪法日系列活动，深入开展宪法专项宣传。5年来，共举办市委中心组学宪法活动4期、县级及以下党委中心组学宪法活动485期，各地各单位举行宪法宣誓活动178场次，收集整理法治类论文80余篇。同时，积极构建以“法治新乡”全媒体为核心的“一网一报两微”法治宣传教育云平台，为普法引路；拓展了一批法治主题公园、法治文化广场等特色法治教育基地，打造了以封丘县曹岗险工黄河普法廉政教育基地为代表的沿黄法治文化阵地带，在潜移默化的宣教中，让法治文化和法治理念深入人心，在全
市营造了浓厚的尊法学法守法用法的法治氛围。
一个规划干到底，创建创新步步跟。2016年，在充分调研的基础上，我市结合本地法治教育宣传实际制定了全市“七五”普法规划，明确了“七五”期间普法宣传工作的指导思想、主要目标和工作原则。拓展“法律六进”，积极开展形式多样、内容丰富的送法进校园、进军队、进庙会、进景区等主题活动，广大群众对法治宣传教育的知晓率和满意率分别为89%和91%，达到国家级文明城市验收标准。
深入开展基层法治创建活动，推进“三治融合”，制定下发了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级创建标准，全面推进法治城市、法治县（市、区）、民主法治示范村（社区）、法治示范单位等创建活动，填补了我省法治乡镇创建空白。全市155家党委、政府部门和85%的企事业单位聘请了法律顾问，实现了“一村一法律顾问”全覆盖。“七五”普法规划实施以来，全市基层民
主法治建设进一步完善，法治化管理水平进一步提高。
方法对了头，一步一层楼。创建国家级法治城市为我市依法治市带来了无尽生机和活力：获嘉县、卫滨区2个县（区）被评为“全国法治创建先进县（市、区）”；延津县东屯镇西屯村等4个行政村（社区）被评为“全国民主法治示范村(社区)”；全市有7个村（社区）荣获“全省法治创建示范村（社区）”称号；市教育局等3家单位被评为全国“七五”普法中期先进单位；市中级人民法院的家事纠纷多元化解机制被中央综治办确定为矛盾纠纷多元化解创新项目，家事调解经验被写入全国两会最高院报告，全国家事审判改革现场会在我市召开……
法治创建总数较“六五”普法同期增长18%，名列全省前茅。2019年7月，中央依法治国办“加强市县基层法治建设”六省座谈会选在新乡召开，即是对我市普法工作的全面肯定。
立柱架梁
让法治影响新乡
成绩源于奋斗，实干才能前行。我市普法宣传工作始终将惠民为民作为工作开展的导向，在传统普法模式下不断创新创优，努力将普法惠民从品牌创建转向内涵挖掘，从追求广度转向延展深度，实现普法宣传水平在全省领先，特色工作位居全国先进行列。
一是在全省领先启动大型法治创建活动。自2013年我市启动“法治新乡春风行”活动以来，先后出台《深化“法治新乡春风行”活动实施方案》和《“弘扬宪法精神共建法治新乡”行动方案》等，对普法依法治理从10个方面33项具体工作进行全面部署，普法工作载体实现规模化、常态化。
二是在全省领先建立领导干部学法用法长效机制。围绕提高领导干部的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政能力，健全领导干部学法用法制度，连续7年举
办市委中心组（扩大）法治讲堂，受教育县（处）级以上领导干部达4000余人次，领导干部学法用法实现制度化、规范化。
三是在全省领先实行领导班子和领导干部、国家工作人员述法制度。2016年以来，坚持把党政主要负责人履行法治建设第一责任职责，推进依法执政、依法行政，领导干部尊法学法守法用法情况融入组织考核。我市的经验做法被司法部在全国推广，山西、陕西2个省和我省9个地市到我市进行学习交流。
四是在全省领先实现“法治进校园”全覆盖。持续推进“千校一课”青少年法治思维培育工程，全面启动“学习贯彻党的十九大精神建设新时代法治校园”“德法涵养文明·共建平安校园”“小荷青少年维权”等主题活动，通过命名青少年法治教育基地、宪法晨读、“开学第一课”、模拟法庭、法治
书画比赛等形式，在校园营造浓厚的法治氛围。2019年，全国青少年“我与宪法”河南区域启动仪式和全省依法治校现场会先后在我市召开。
五是在全省领先打造普法新媒体矩阵。2012年，我市在全省率先创办“法治新乡”手机报，并作为全省“六五”普法成果被推荐到司法部，被评为全省首批优秀法治文化建设示范基地。“七五”普法规划实施以来，我市不断扩大“法治新乡”手机报品牌效应，在全省率先投资创办“互联网+农村普法”模式，注重新媒体技术在普法中的运用，贴近基层、贴近实际、贴近群众开展法治宣传。市、县两级13个自媒体加入国家级、省级“法治宣传全媒体”矩阵；全市共创办法治手机报59家，市级法治在线微博76个、微信公众号119个；开办“帮你调解”“法律援助在行动”等大型法律服务电
视栏目34个；报刊开辟法制专栏、专题57个……普法宣传载体呈增长态势，集群效应逐步显现。
六是在全省领先开展疫情防控法治宣传工作。2020年年初新冠肺炎疫情发生后，我市第一时间贯彻落实中央、省、市关于疫情防控工作的决策部署，快速反应，在全省率先制定下发《关于学习贯彻中央全面依法治国委员会第三次会议精神的通知》《关于开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控专项法治宣传活动的通知》，全面部署全市依法防控工作；编制《新乡市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作法律指引》等，同时在微信公众号推送，全面提高依法防控、依法治理能力。我市依法防控经验做法受到省、市有关领导充分肯定，并在全省推广，兄弟地市相继学习借鉴。
搭建框架
让法治护航新乡
万事严中求，成效实处谋。依法治市战略的扎实推进，有效促进了普法依法治市质量的提升，提高了市民安全感、幸福感和满意度，打造出“法治新乡”的城市新品牌。
精准发力，厉行法治能力明显提升。全市各级党委、政府履行法治建设能力不断增强，依法执政、依法行政水平得到有效提升：党委（政府）部门普遍建立法律顾问制度，构建社会矛盾防范和化解体系；立法
工作坚持做到依法立法、科学立法、民主立法。2019年以来，相继制定出台了《新乡市中小学校幼儿园规划建设条例》等5部地方性法规；各行政机关积极推动行政首长出庭应诉制度，行政首长出庭应诉情况纳入各行政机关年度依法行政考核中；切实规范政府部门权力运行，扎实推进“放管服”改革；以推进服务型行政执法建设为抓手，积极推进行政执法责任制改革；充分发挥参谋助手作用，2019年以来，共审查市政
府各类协议合同470余份，各类文件1029份，清理规范文件1410份。
持续用力，法治引领作用明显提升。全面推行“一村（格）一警”工作机制，1757名民警和2805名辅警下沉到全市2087个村、3635个联系点。开展危害民生领域渎职犯罪专项活动，一年来，共查办33案35人。在全市范围内建立多元化家事纠纷解决机制，进入诉讼程序的家事纠纷案件同比减少30%；家事案件调解审判方面，“家
事法官+家事调解员+心理咨询师”的“新乡模式”逐步形成。矛盾纠纷化解排查机制不断健全，2019年以来，全市共排查调处矛盾纠纷4651件，调解率100%；调解成功4139件，成功率89.6%；无民转刑案件发生。围绕“三大攻坚战”积极推进专项治理行动。5年来，在全市陆续开展了食品药品安全整治等“亮剑行动”265项，有力促进了法治新乡建设的良序发展。
扶智济困 为困难群众送去希望之光
“要不是党的好政策，两天一次透析的费用早就把我家拖垮了，我也活不成现在的样子，更别说孩子上学了。真的感谢党的好政策，没有党和政府的帮助，就没有我家现在的生活。”时隔几个月，提起儿子考上研究生的事，家住延津县胙城乡王堤村的赵温保依旧满怀感激。
赵温保的话，也代表了王堤村大多数困难群众的心声。
王堤村是市司法局的对口帮扶村，驻村工作队员在走访中发现，该村村民赵温保身患尿毒症，巨额的医疗支出加上两个孩子上学读书的开销，像座大山一样把这个原本就不富裕的家庭压得喘不过气来。驻村工作队员根据其家庭情况，为其“量身定制”了精准扶贫措施。不仅落实了教育政策，还为赵温保一家申请了基本医疗、低保等政策补贴，解决了其看病难问题。
5年来，为精准脱贫和巩固帮扶村的脱贫成果，市司法局驻村工作队经常走村串户，挨家挨户摸排，对标对表，查缺补漏，和村干部、村民代表一起查找问题、分析问题、解决问题，聚焦群众最关心、最企盼改善的问题，确保每一次帮扶都帮到群众心坎儿上。
5年来，在市司法局的帮助和协调下，王堤村“村村通道路”配套资金得到了解决，村内道路规划到位，村委会也修葺一新。新打的145眼井、120套机井配套工程、14套水电配套工程，极大地改善了群众的生产条件，为村民的耕种提供了最直接的方便。该局党委为王堤村协调捐赠象棋、围棋、台球案、连排座椅等文娱器材和价值2240元的乐器，丰富了村民业余文化生活。尤其是协调市财政局划拨15万元专款，为村里安装太阳能路灯和铺设
排水管道的事，更是温暖了群众的心。另外，市司法局党委和驻村工作队充分利用系统资源，号召社会力量参与脱贫攻坚战。坚持每年开展慰问老党员、贫困群众等送温暖活动。
此外，在全市范围内深入开展法治宣传教育、助力脱贫攻坚活动，通过开展民主法治示范村（社区）创建、培育农村“法律明白人”等系列活动，增强了广大农村群众特别是贫困人员尊法学法守法用法意识和依法维权能力，提高了扶贫工作人员的法治观念和依法办事能力，提升了农村法治化管理水平，为打赢脱贫攻坚战营造了良好的法治氛围。
如今，走在新修建的道路上，听着一个个感人的脱贫故事，看着老乡目光中流露出的幸福，市普法办工作人员也有了更深的感悟。“生活脱贫和思想脱贫一起抓，让
困难群众在得到物质帮助的同时不断增强内生动力，在获得持续‘输血’的同时增强自主‘造血’能力，这样他们才能看到希望。”岳绍琪说。
青山依旧，换了人间。经过“七五”普法的洗礼，牧野大地已呈现出尊法学法守法用法以及社会民主、公平、公正的喜人景象。然而，再辉煌的成绩亦属过去，展望未来，对照人民群众对于法治建设的新需求、新企盼，我们依然任重道远。立于潮头方知浪高风急，登临险峰才见前路艰辛。在全面推进依法治国的新征程中，我市法治宣传工作将在习近平法治思想的正确指引和市委、市政府的正确领导下，继续攻坚克难、开拓创新，为建设法治新乡、实现新乡高质量发展提供坚实的保障。
虽是年末，新乡法治的春天已然可见。（市普法办宣）
