冰点

9月9日，我市发布文明养犬通告，对不文明养犬行为进行严格管理。笔者在小区和大街上发现，养犬者用绳索约束犬只、收拾粪便等文明行为明显增加。

养犬者与公众发生冲突的新闻不时见诸媒体，如恐吓、撕咬他人，粪便遍地、犬只进入公共场所、犬只乘用公共交通工具等。这些不守规矩的行为易产生矛盾进而产生纠纷，原因就在于缺少约束养犬者的法律法规。如今，我市尝试用制度为养犬“上套”。

用制度约束养犬行为，让执法者有“规”可依。我市出台的文明养犬通告是对相关法律的细化，更加贴合我市实际。我市明确，只要是放任犬只恐吓他人的，即可由公安部门处以200元至500元罚款。若是驱使犬只伤害他人的，处5日以上10日以下拘留，并处200元至500元罚款。这样的规定更加详细，也更便于执行。

用制度约束养犬行为，使各部门职责更加明确，什么情况下由公安部门出面处理，什么情况下该城市管理部门出面解决，什么情况下归街道办事处、社区居委会、小区物业公司管理，都有明确规定，让大家各司其职，不再出现推诿扯皮的现象。

用制度约束养犬行为，制度只是外在因素，长期坚持下去，才能在养犬者心中形成内在约束意识，把外在的刚性约束转化为内心的自我约束，才能更文明地养犬，也才能更好地与他人相处。