李爱萍 高银花 王伟慧文/图

近年来，红旗区以创建全国法治先进区为目标，充分发挥法治引领、规范和保障作用，聚焦法治服务便民惠民，创新普法理念、搭建普法平台、完善普法机制，聚焦普法服务供给侧改革，实现法治宣传教育全覆盖，提升了法治创建的知晓率和参与率，基层干部群众法治信仰和法治观念进一步厚植，公务人员特别是领导干部依法决策、依法管理的能力进一步提高，建设法治政府、维护司法公正的意识进一步自觉，全方位夯实了全国法治先进县区创建基础。

2019年，红旗区荣获省“七五”普法中期工作先进区；诚城社区、洪门村等14个村(居)获评省民主法治村（社区）；和平路小学、北街小学等5个学校获评省级、市级依法治校示范校；红旗区市场监管局等2个单位成功创建服务型行政执法省级示范点。

保障有力 普法依法治理工作有序开展

精准把握新时代依法治区工作新要求，始终将法治红旗建设工作列入区委、区政府的重要议事日程加以推动，与区委中心工作同部署、同检查、同落实。一是根据机构改革方案要求，及时将依法治区工作领导小组进行改组，成立了全面依法治区委员会，立法、执法、司法、守法4个议事协调小组及委员会办公室。成立了红旗区普法教育工作领导小组。二是先后制定下发了《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》《法官检察官行政执法人员律师等以案释法制度的意见的通知》《“弘扬宪法精神共建法治红旗”行动方案》《红旗区“谁执法谁普法谁主管谁普法”责任清单制度》等文件，以宪法和法律为依据，推进全区经济、政治、文化、社会和生态文明各个领域的依法治理。三是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定》，明确分工、责任到人，健全了上下联动、

相互协调、纵向到底、横向到边的组织领导体系。全区各乡镇、各单位共建立健全工作机构54个，有专职、兼职工作人员163名，为全区普法依法治理工作开展提供了强有力保障。

依法行政 切实推进政府职能转变

一是加强监督检查，健全科级领导干部述法制度，强化考核结果运用，将法治创建工作纳入年度领导干部和领导班子述法考核、依法行政考核、平安综治考核，并对开展依法行政、依法管理不力的单位，加强协调督促，统筹推进普法依法治理工作。二是聘请7个律师事务所作为区政府法律顾问，落实《红旗区人民政府法律顾问工作制度》，充分发挥律师在行政复议案件审理、合同审查、突发事件处置中的积极作用。设立行政和法律专家人才库，组建了包括区直主要部门一把手和业务骨干共44人的行政专家库和14名律师的法律专家库。三是对涉及全区经济社会发展的重大事项专门召开政府常务会议进行讨论，保证重大行政决策事项都经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，真正做到符合全区人民利益，符合法律规定。四是明晰行政执法责任，根据实际情况对行政执法权责进行动态调整，及时公布行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图动态调整机制。严格落实规范性文件合法性审查、备案审查、定期清理制度，对2019年10月31日前制发的规范性文件进行全面清理，公布继续有效的46份、失效的18份，予以废止的

9份。

司法为民 大力提升群众法治获得感、幸福感

红旗区制定下发《关于进一步完善诉调对接多元化解工作机制的通知》，将公、检、法、司等部门职责有机

结合，统筹推进。区法院建立“能进能出”的员额法官动态管理机制；充分有序放权，尊重和提高独任法官、合议庭的办案主体地位，实现审判权力运行由院庭长主导向审判组织主导的转变，诉讼制度改革强力推进。区检察院严厉打击刑事犯罪，积极做好民事行政公益诉讼工作，大力推行“阳光检务”，积极推进预约接访、点名接访、检察长接待日制度，在控申接待大厅设立查询平台，推行亲情化服务。区司法局整合律师、基层法律工作者、法律服务志愿者等优势资源，扎实开展民营企业公益法治体检活动，精心选聘专职人民调解员，不断提升调解员综合素质和调解水平，开展趣味普法活动。政法各单位“以至公无私之心，行正大光明之事”，牢牢将司法权力锁进制度的笼子。

精准供给 重点对象学法用法取得明显成效

红旗区不断组织领导干部集体学法，将区委中心组学法和集中专题学法制度常态化。

2016年以来，共举办区委中心组（扩大）法治讲堂11次，各级国家工作人员法治讲座170余场，行政执法培训23次，领导干部和国家工作人员参学率达到97%；同时立足专业化、职业化的要求，广泛开展业务培训和岗位练兵，组织司法系统干警到浙江大学、重庆大学、中南财经政法大学、西南政法大学等高校进行针对性培训，增强干警才干和实战能力，提升综合素能；每年年底组织全区领导干部、公务员、事业编制人员参加普法考试，出考率达100%。

以教促学，将青少年法治教育和学法用法实践活动有机结合，在全区42所中小学设立法治知识课程，聘请律师、法官、检察官等人员为各校法治副校长，定期为学生进行法治教育培训。将基层组织民主法治建设纳入基层组织建设重要内容，进一步健全村务公开和民主管理各项制度，规

范村级民主决策程序，推进村级事务民主管理，配备法治图书阅览室，把法治精神渗透到基层群众的生活中，让法律与群众“零距离”接触。

多措并举  筑牢基层依法治理工作基础

一是以全国法治先进区创建为引领，以法治乡镇、民主法治村（社区）创建工作为抓手，着力在提升创建层次上下功夫。培育法律“六进”和法治文化“四个一”示范点，推出一批法治创建示范典型。二是实现“一村一警一法律顾问”全覆盖。全区共建立警务室38个，警务工作站96个，村居公共法律服务工作室77个，配备民辅警144人，法律顾问37名。三是实现矛盾纠纷排查化解全覆盖。全区建立调解组织126个，调解员队伍420人。四是实现社会治安综合保险全覆盖。年均理赔90起左右，实现了人民得实惠，政府得民心。五是实现社会心理服务体系全覆盖。全区建设心理服务站点41个，配备心理咨询师86人。2019年11月，全国社会心理服务体系建设试点工作调研组对社会心理服务体系建设试点工作进行调研和指导,并给予充分肯定。六是积极探索基层社会治理新模式。洪门镇建立平安建设奖励机制，月考核合格的村民小组，对60周岁以上老人、村民代表、村民小组长发放“平安红包”，积极鼓励和引导广大群众参与基层治理。七是加强网格化建设。在疫情期间强化防控网格化管理，划分四级网格339个，微网格2013个，驻区行政事业单位独立网格148个，行业独立网格2569个，以排查、防控、服务为工作重点，加大对实有人口、流动人口和无主庭院、出租房屋管控力度。八是建立深入基层走访群众工作机制。深入开展“走千家、入万户，访民情、解民忧”大走访活动，累计走访群众9万余户27万余人次，收集各类民情民意3000余条，化解各类矛盾纠纷492件。