本报讯今年以来,面对经济下行压力的加大,延津县增强责任感、紧迫感,切实扛起责任,坚持问题导向、目标导向、结果导向,抓重点、抓关键、抓落实,扎实推进积极稳妥的财政政策,积极做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以保促稳、稳中求进,为应对各种风险挑战提供坚实基础。
一是全力保居民就业。实施就业优先政策,落实各项就业创业财政政策。安排就业资金79.94万元,重点支持就业培训补贴、社保补贴、创业补贴,以创业带动就业,实现创业富民目标。尽最大努力为企业纾困解难,推动降低企业生产经营成本,支持和鼓励各类业主减免或缓收房租,对租赁标准化厂房的百川食品、千百知饮品、圣戈班3家企业免收3个月租金,为企业生产提供便利条件,做到保障居民充分就业。
二是全力保基本民生。进一步加大对社会保障、医疗卫生、教育等民生领域的投入力度。全县公共财政用于民生支出达9.85亿元,民生支出比重占86.6%,有力保障了各项民生工程的资金需求和民生政策的落实。认真落实各项社会保障政策,按时足额发放养老金,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保,做到应保尽保,加强因灾、因病、因残遭遇暂时困难人员的临时救助,切实保障特困对象、低保人员、残疾人、孤儿等困难群众基本生活。简化工作流程,加快支出进度,在社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动后,及时向困难群体兑现价格补贴政策。上半年,该县安排社会保障支出3.14亿元。发放临时救助金22.679万元,救助困难群众228人(次);发放城乡低保资金2411.26万元,惠及低保对象10109名;发放特困对象供养资金627.746万元;发放孤儿基本生活补助费21.66万元;发放残疾人两项补贴372.444万元,惠及10371名困难残疾人;为80岁以上老人发放尊老金342.49万元。安排卫生健康支出2.44亿元,重点推进完善分级诊疗制度,家庭医生签约服务,拨付贫困人口家庭医生签约服务资金73.76万元;补助城乡居民医疗支出14900万元,补助城乡医疗大病救助333万元,补助城镇职工医保金3107万元,全力为群众解决了看病难、就医难问题。安排教育支出2.38亿元,支持教育优先发展,推动城乡义务教育均衡发展,保障职业教育基地建设,支持优化教育布局调整。
三是全力保市场主体。强化政策落实,减轻企业负担。切实落实减税降费的各项政策,将国家政策红利转化为企业经营实利;落实复工复产政策,全力支持企业复工复产,努力保持经济持续稳定增长态势。开展拖欠民营企业中小企业账款清理工作,今年需化解拖欠民营企业中小企业账款0.7亿元,已清偿0.32亿元,特别是对500万元以下无分歧拖欠民营企业中小企业的账款,全力筹措资金已全部清偿完毕,更好地保障了全县市场主体的良好运行。
四是全力保粮食能源安全。改善农业生产基础设施,落实涉农补贴,支持粮食生产,扎实做好服务保障工作,为粮食增产农民增收奠定基础。拨付农机具补贴2068.86万元,补贴农机具732台(套)。加强农田水利工程建设,拨付资金3102万元,实施农田水利工程建设项目4个。拨付耕地力保护补贴资金8335.67万元,补贴10.07万户86.9万亩耕地。安排产油大县奖励资金769万元,扶持30700亩花生生产。安排农业保险保费补贴资金2210.84万元,种植业参保81.63万亩,养殖业参保6167头,公益林参保4855亩,受保金额达3.72亿元,有效促进了全县种植业、养殖业的发展。
五是全力保产业链、供应链稳定。落实积极的财政政策,倾力打造“中国第一麦”品牌,延津县优质小麦生产基地,支持粮棉油生产企业发展,重点支持产业聚集区企业发展生产(如图),对克明面业、鲁花面粉食品有限公司、新乡鲁花浓香花生油有限公司提供政策扶持,稳定产业供应。拨付支持企业发展资金1325万元,以保障产业链、供应链稳定。
六是全力保基层运转。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,从紧从严编制部门预算,优先保障人员支出、运转和基本民生支出,在确保“三保”支出到位后再视财力情况安排其他方面的支出。严格执行中央和省定工资、津补贴政策,确保各项工资性支出及时足额发放到位;本着“勤俭节约、合理保障、有利于工作开展”的原则,参照中央和省财政测算的机关事业单位机构运转经费保障标准,合理确定机关运转经费标准,保障机构正常运转;按照基本民生政策规定保障范围和标准执行,着力解决重点领域和重点人群的基本民生保障问题,兜牢兜实民生底线,保障基本民生支出。牢固树立过紧日子思想,压缩一般性支出,压减一般性支出和“三公”经费,将节省下来的资金优先安排保障基本民生支出,支持扶贫、教育、农业、生态环保等重点领域项目建设。加强财政库款调度,优先保障“三保”支出。建立财政库款联动管理机制,每日密切关注库款情况,及时做好库款调度,督促预算部门加快预算执行,重点关注八项重点支出执行进度,加快存量资金清理和统筹使用,确保库款余额保持在合理区间。通过工资发放专用账户,切实保障工资按时足额发放。做好风险应急处置准备,化解收支矛盾突出、债务风险高、暂付款规模大、库款水平低风险,确保运转不出问题。妥善处理“三保”与化解隐性债务、清欠民营企业中小企业账款的关系,防止债务风险向“三保”领域传导。今年,该县需化解隐性债务0.89亿元,已化解0.78亿元;到期债券本金及利息2.41亿元,已清偿本金1.29亿元,利息0.22亿元。
(王治岭文/图)