编者按
辉县市占城镇是传统农业乡镇，经济欠发达。如何走出一条“大抓基层、大打基础”的党建工作之路，推动各项工作发展，占城镇党委进行了有益探索，取得明显成效，他们的经验做法值得重视。
党的十八大以来,习近平总书记从巩固党的执政基础高度对加强党的基层组织建设提出了许多新思想新论断和新要求，他多次强调：“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”辉县市占城镇领导班子认真学习领会习近平总书记大抓基层、大打基础的要求，立足自身实际，提高政治站位，谋篇布局，强化基层党建工作，在不长的时间内由一般乡镇迈入党建先进乡镇行列。
新冠疫情初期，“占城喇叭”叫响全国，“硬核支书”风靡网络。这些网红的背后，折射出占城镇基层党组织的坚强有力。新乡市委党校组织力量进行深入调研，认为其经验做法对我市情况相似的其他乡镇有借鉴意义。
一、大抓基层、大打基础的初步成效
（一）守牢阵地，整合宗教场所为乡镇党校
2018年，在对宗教场所进行整治行
动中，占城镇党委依法
+依规，既敢于碰硬，又讲究方法，对全镇宗教场所进行整合，把其中一个规模较大的宗教场所改造成乡镇党校。2019年10月，占城镇党校挂牌成立，辉县市主要领导现场揭牌。自该党校成立以来，先后举办6期培训班，轮训党员、村“两委”干部、群众代表约4000余人次。同时，利用这一场所，每周开展一次群众性文化娱乐活动。占城镇党委把宗教场所改成基层党校的做法，扩大了党的阵地，增强了党的影响力，在广大群众中引起强烈反响，也引起了上级领导的关注和重视，《河南日报》对此作了专题报道。
（二）敢于担当，“占城喇叭”响彻全国
新冠肺炎疫情暴发后，党中央一声令下，全国采取封城、封村等果断措施。2020年1月25日晚，占城镇大占城村党支部书记李德平发现，仍有部分群众外出串门、聚堆聊天，他随即通过村委会大喇叭，用很接地气的语言告诫群众要居家隔离，这一喊话被村民录下并放到网上传播，在短时间内迅速传播，点击量达到4亿多次。全国许多村干
部仿效这一做法利用大喇叭进行发声，新华社、《人民日报》等主流媒体相继作了报道，常务副省长黄强在接受央视采访时，对“硬核村支书”给予肯定和表扬，认为“大喇叭现象”展现了河南基层党建工作的强大威力，也对全国基层防疫工作起到了强大的推动作用。在李德平的影响下，占城镇28个行政村积极作为，村“两委”干部带头轮岗值班，广大党员自觉参战，志愿者和广大群众纷纷参与到疫情防控工作当中。占城镇先后涌现出一批李德平式的优秀村支书、优秀党员和群众。在整个防疫期间，占城镇在疫情防控工作中走在全市前列。
（三）不等不靠，环境整治走在前列占城镇是典型的农业乡镇，经济条件一般。为深入推进乡村振兴战略，占城镇党委从实际出发，找准切入点，通过抓全镇环境卫生整治，推动各项工作不断上台阶。陶村作为全镇试点村，在缺少外力支持的情况下，针对集体经济薄弱、基础设施差的实际，做实做细“减法”，通过拆除违章建筑、清理废弃杂物、整理房前屋后路面、栽种果树和风
景树等方式，在很短时间内实现了村子的“净、美、绿、亮、通”。占城镇党委要求全镇各村向陶村学习，依靠党支部的坚强领导，党员冲锋在前、群众积极配合，不等不靠，使环境整治工作取得明显进步。4月11日，辉县市人居环境整治工作现场会在陶村召开，辉县市委主要领导要求全辉县市向陶村学习。此后，辉县市各乡镇纷纷带领村干部来陶村进行学习，目前，占城镇人居环境整治工作走在辉县市前列。
二、大抓基层、大打基础的主要做法
（一）以基层党校为阵地，推进党员教育制度化、规范化
为深入贯彻落实中央关于党员教育培训工作规划，占城镇党委从自身实际出发，制订了全年党员教育培训计划，完善培训制度机制。在党员教育指导思想上提出“三针对”：即针对学习领会中央精神、针对推动乡村中心工作、针对解决党员干部思想实际；在制度机制上提出“五规范”：即教学场地规范、教学设施配套规范、教学课
程设计规范、课堂教育内容规范、上墙制度规范；在培训方式方法上采取现场教学和网络直播教学相结合，一月一培训。一年多来，占城镇的党员培训工作取得明显成效，不仅党员的意识增强了，同时，也促进了党员积极性、主动性的发挥。
（二）以志愿者队伍为平台考察锻炼入党积极分子
志愿者队伍是社会组织，由群众中的优秀分子组成。占城镇党委将该镇的志愿者队伍作为考察、培养、锻炼入党积极分子的平台。其考察锻炼方法可以概括为“71123”：“71”是党的生日，要求入党积极分子首先要具有党的意识，同时，一年内服务群众、参与中心工作不少于71个小时，深入开展党性锻炼；“1”指一年内参加1次以上的正规培训，掌握党的知识；“2”一年内组织2次志愿者活动，学会服务群众的本领；“3”是指一年内发展3名以上的志愿者，壮大志愿者队伍。占城镇党委利用志愿者队伍发现优秀分子，在活动中考察、锻炼入党积极分子这一做法，避免了农村发展党员工作中存在的许多人为因
素，使培养、考察、锻炼、发展党员有了更有效的抓手，找到了入党积极分子发挥作用的平台。全镇志愿者队伍由最初的20人发展壮大到现在的800多人，这批入党积极分子常年活跃在各项工作中，发挥了先锋模范作用，得到群众的拥护和党组织的认可。
（三）以“量化积分”为依托，从严管理党员
习近平总书记强调，要严格党员日常教育管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。占城镇党委学习借鉴外地经验，对党员管理采取积分量化方法。其做法是把党员分为3类，即有活动能力党员、外出流动党员、老龄党员。对3类党员分别设置了18项加减分细则，操作方法上采取每月一公示、半年一考评、全年一总评，考评结果分为优秀、合格、基本合格、不合格，对优秀党员大力表彰与鼓励，对不合格党员采取诫勉谈话、黄牌警告、劝其退党等举措。占城镇党委对党员实行积分量化管理以来，通过考评和激励，全镇绝大多数党员被评为优秀和合格，基本合格、不合格党员逐年减少，这一做法增强了党员意识，提高了党员素质，激发了广大党员参与乡村振兴的热情。
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（四）以“红分管理”为抓手，激发群众参与乡村振兴积极性
为调动广大群众参与乡村振兴的积极性，占城镇党委借鉴并推行“红分管理”办法：将农村基层党组织、机关干部、党员、村民代表、村民家庭以及个人纳入积分管理，不同类型主体设置不同标准，以积分形式对各类主体进行全方位的量化考核，并根据积分给予物质和精神奖励，使所有人比学赶超有目标、分类激励有依据、实现价值有平台。目前，占城镇28个村已经全部参与积分管理，参与人次达到6万余人次，参与率达到90%以上，累计积分79258分。通过积红分调动了群众参与乡村振兴的积极性，使群众真正成为乡村振兴的主体。
（五）以绩效考核为机制，调动村干部的工作积极性
为了激发村干部干事创业的热情，占城镇党委采用了绩效考评办法，考评内容分5大项：基层党建、乡村振兴、平安创建、精神文明建设、临时性中心工作。每类设定一定分值，每月一考评。排名前十位的村，颁发流动红旗，其中，第1名至第4名的村，对村干部奖励300元/人/
月；第5名至第8名的村，对村干部奖励200元/人/月；第9名至第10名的村，对村干部奖励100元/人/月。被评为后3名的村，在全镇通报批评。对倒数第1名的村，从村干部补助中扣除300元/人/月；对倒数第2名的村，扣除200元/人/月；对倒数第3名的村，扣除100元/人/月。占城镇党委通过对村干部工作进行绩效考评，调动了村干部的工作积极性，村干部的精神面貌焕然一新，促进了党委、政府各项工作的顺利推进，广大群众对村干部的满意度逐年提高。目前，占城镇28个村级组织中，先进党支部达到70%以上，软弱涣散党支部被“消灭”。
三、大抓基层、大打基础的有益启示
（一）基层党建必须创新
十九届四中全会要求，基层党组织必须勇于创新。创新就是从本地实际出发，把中央精神与本地实际相结合，创造性地开展工作。占城镇党委把宗教场所改成党校、以“志愿者队伍”平台考察锻炼入党积极分子等做法都体现了创新精神。占城镇党委这一做法启示我们，基层党建工作一定要坚持问题
导向，以求真务实的态度剖析问题，找准“病根子”、开好“药方子”，走出一条符合本地实际的党建道路。
（二）基层党建必须以群众满意为目的
党的十八大以来，党中央一再强调，基层党建要以广大群众满意为目的。占城镇党委根据中央这一原则要求，在疫情防控、乡村振兴、平安创建、志愿者队伍等各项工作中，都努力做到凡重大问题与群众商量，以群众满意为目的。对于群众之间出现的矛盾，从中进行协商，做到“小事不出村、大事不出镇”，每项重大工作结束后，党组织听取群众意见，以群众满意度来检验工作成效。占城镇党委这一做法启示我们，基层党建的出发点和落脚点就是让群众满意，从而密切党群、干群关系，巩固党在农村的执政基础。
（三）基层党建必须注重影响力建设影响力就是战斗力，党中央历来重视党的影响力建设。占城镇党委为加强影响力建设，努力做到凡重大工作如乡村振兴、疫情防控、环境整治、意识形态等都依靠党组织的坚强领导，党员干部发挥先锋模范作用，积极影响带动群众，让群众参与进去，形成
合力，从而积极推进工作，提升群众对党组织的满意度。占城镇党委这一做法启示我们，党的工作必须和群众意愿相结合，让群众充分参与，这样才能提高党的影响力。
（四）基层党建必须加强党委自身建设
村级党组织工作的好坏，取决于乡镇党委是否坚强有力。占城镇党委高度重视自身建设：一是确立远大目标，定位建成一流乡镇党委。近年来，该镇无论是基层党建、人居环境整治工作，还是乡村振兴、意识形态等工作都位于前列，跃入先进行列；二是党委敢于作为，在矛盾面前不退缩，在大是大非面前敢担当。无论是把宗教场所改造成党校、拆除农村违章建筑，还是在疫情防控等工作，都体现了党委的担当作为，坚强有力；三是党委善于学习。该镇党委不仅向周边的冀屯镇、孟庄镇学习，还远赴洛阳等地学习，不断从中立目标、找差距、补短板；四是党委立足实际，注重实效。他们坚持一切工作让群众满意、让上级党委放心，做到矛盾不上交，遇到困难自身克服。因此，该镇近年来各项工作能够走在各乡镇前列。
