随着经济社会的迅速发展,人民群众的物质文化生活需求也不断发生新的变化,从贯彻党的十九大精神、加强执政能力建设的高度出发,在公共财政、制度建设、城乡统筹等方面加大对民生领域的倾斜,有力地推动了民生事业和社会发展。以一揽子殡葬惠民政策,有力地推动了城乡统筹的社会保障制度的建立和完善,引起了强烈的反响。殡葬惠民政策是新形势下殡葬改革和发展模式的有益探索,体现了殡葬事业发展的阶段性特征,特别是殡葬惠民政策再次提高标准,进一步适应了殡葬改革的新要求,满足了人民群众的基本殡葬服务需求。
殡葬惠民工作的主要做法是按照市委、市政府的部署,力推殡葬公共服务均等化,扩大了惠民范围,最大程度上保障了民生,促进了社会和谐公平,殡葬惠民着眼于统筹城乡殡葬服务资源、统筹城乡居民及各类服务对象的殡葬消费需求,多措并举,实现了殡葬公共服务城乡同标准、全覆盖。
一是深入调研,加大投入。我市殡葬惠民政策在前期进行了深入调研,按照最大限度惠及群众的原则,我市和县(市)、区均出台相关政策,我市各地殡葬惠民政策将标准提高到了不低于1000元。
二是加强指导,加大惠民政策落实力度。殡葬服务重心前移,将殡葬惠民工作深入到最基层、开展到第一线,搭建殡葬公共服务平台,提升服务质量,确保人民群众得实惠。
三是各司其职,共同推进工作落实。在落实殡葬惠民政策工作中,整合部门资源,加强部门统筹,共同研究,最大限度整合协调民政、财政、公安等多部门的政策、资金、人力资源;明确职责分工,加强部门协作,切实发挥综合效能,将各项工作落到实处。
殡葬惠民政策的成效。殡葬惠民政策使人民群众切实得到了实惠,产生了较好的社会效益,受到了各级领导和人民群众的充分肯定。实践中,殡葬惠民创建了殡葬管理服务新模式、推行了殡葬适度普惠政策、保障了城乡统筹发展,对促进社会和谐、树立政府形象、引导殡葬改革都起到了很好的作用。
一是持续有力推动了殡葬改革的进程。殡葬惠民在引导殡葬改革、突破殡葬历史性难题上发挥了极其重要的作用。在殡葬改革的攻坚阶段,如何满足群众基本殡葬需求这一民生问题,成为解决长期以来殡葬暴利、乱埋乱葬、新型葬式难以推进等问题的关键。通过为城乡居民提供丧葬补贴和进一步提高标准,引导农民积极参与文明殡葬,改变了农村丧葬习俗,初步扭转了乱埋乱葬的局面,为新农村建设提供了有力保障。
二是有效促进了社会公平。出台殡葬惠民再次提高标准政策,通过提供有效、均等的殡葬公共服务,使殡葬管理和服务从传统的有条件的“补缺型”向顺应社会发展趋势的“普惠型”为主,其他方式为补充转变,将服务范围由传统的困难弱势群体扩大至全体市民,充分体现了公平性。
三是加大了公共财政对殡葬公共服务的投入。将殡葬公共服务纳入全市公共服务建设的大盘子,2019年,仅市财政就投入600余万元,为人民群众办理丧事提供了城乡均等、贫富均等、人人均等的现代殡葬公共服务,彰显了殡葬管理和服务的公共产品属性。
殡葬惠民工作展望。殡葬惠民政策在实践中得到进一步完善,殡葬公共服务的质量和水平进一步提高。展望未来,基本殡葬服务实现从适度普惠到全面普惠转型,殡葬惠民工作继续深化,需要在殡葬惠民实践中加以引导和规范。在实施殡葬惠民补贴的同时,加强文明节俭办丧事的宣传力度和殡葬改革的引导力度,采用多种形式广泛宣传殡葬惠民和殡葬改革政策,营造良好的殡葬改革社会氛围,把政府资金补贴、优惠政策等着重向促进殡葬改革深化的方向倾斜,完善殡葬惠民政策体系,提高殡葬公共服务质量和水平,健全殡葬公共服务体系,严格殡葬管理法规监督,实现殡葬惠民工作沿着正确的方向科学发展。