深入贯彻落实党中央、国务院关于推进移风易俗、建设文明乡风、深化殡葬改革的决策部署，贯彻落实习近平总书记有关殡葬改革的批示指示精神，贯彻落实中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发的《河南省推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》，根据相关规定，聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，着力履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，按照“教育引导、改善服务、党员带头、政策激励、因地制宜、循序渐进”的原则，以推进移风易俗为着力点，以深化殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，通过推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作，着力建设惠民、绿色、文明殡葬，更好地保障和改善民生，需进一步下大力气，持续深入做好殡葬改革工作。
一、全力抗击疫情，肩负责任使命。各级民政部门和各殡葬服务机构在这场新冠肺炎疫情防控阻击战中，以高度的政治责任感，众志成城、同舟共济，在各自工作岗位上守土有责、守土担责、守土尽责。特殊时期，全体党员干部在疫情防控期间主动挺身而出、亮身份、争先锋、做表率，以模范行动影响带动干部职工全方位参与联防联控工作，纷纷带头做疫情防控的冲锋者、战斗者，发挥好旗帜作用，多举措维护治丧秩序和服务环境，以忘我的负责精神坚守殡葬服务这个“特殊防疫岗位”，担当起殡葬服务社会责任，为打赢疫情防控阻击战作出了贡献。
二、明确目标任务，突出工作落实。推进移风易俗倡树文明殡葬新风是一项长期而艰巨的任务，功在当代、利在千秋。一是要加强宣传引导。坚持以政策激励、正面宣传、说服教育为主，以群众喜闻乐见的方式宣讲方针政策，让群众从心里拥护。旗帜鲜明反对大操大办、封建迷信，倡树文明殡葬新风。二是要加强殡葬设施规划建设。加快更新改造现有火化基础设施设备，重点对殡仪馆危房和陈旧设施进行提升改造，确保基础设施符合安全、环保标准。大力支持公益性公墓、骨灰堂等公益性殡葬设施建设，按照集约化、园林化、生态化原则，县（市）各建成1个城市公益性公墓，每个乡镇至少建成1个示范性农村公益性公墓。三是要加强殡葬服务管理。强化殡葬事业单位的公益属性，市、县（市）殡仪馆由政府建设管理。政府可以通过购买服务提供殡葬服务，鼓励和引导社会力量有序参与，推进殡葬服务供给主体和方式多元化。殡葬服务机构要全面实行收费公示和明码标价制度，严格执行政府定价、政府指导价，保证中低价位殡葬服务和用品足量提供。严格落实属地管理和部门监管责任，规范和加强经营性公墓管理，探索建立最高限价制度。经营性公墓要在未开发建设、未销售的区域内至少划出30%的墓位用于公益事业，依法实行限价销售。四是要提高火化率和节地生态安葬率。科学划分火葬区和土葬改革区。在火葬区，除了有国家政策规定外，遗体必须实行火化，积极推广骨灰树葬、花葬、草坪葬等生态安葬，倡导骨灰撒散等不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革区，引导群众实行集中安葬，倡导遗体深埋、不留坟头或以树代碑。五是要严厉打击殡葬领域违法违规行为。疏堵结合、分类施治，严肃整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、豪华墓、天价墓、活人墓、宗族墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，遏制公墓企业暴利行为。
三、加强组织领导，压紧压实责任。加强党对推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作的统一领导，建立完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法制保障的工作格局。建立市、县、乡、村级书记一起抓的格局，市委、市政府成立推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作领导小组，各地也要相应完善工作机制，一级抓一级、层层抓落实，确保工作有序开展。
四、加大财政投入，加强队伍建设。将殡仪馆、公益性公墓、骨灰堂等殡葬设施建设经费和日常运行、管理、维护等费用，以及惠民殡葬补助、节地生态安葬奖补所需资金纳入市、县（市）政府财政预算。县（市）要积极争取将殡仪馆新建（改、扩建）纳入国家社会服务兜底工程项目。配齐配强殡葬事业单位人员，采取政府购买服务或设立公益性岗位等方式，解决公益性公墓、骨灰堂管理人员缺乏问题。加强殡葬服务人员能力建设，建立殡葬专业人才队伍，强化职业技能培训，提升专业技术水平和服务能力。
五、强化用地保障，落实惠民殡葬。殡仪馆、城市公益性公墓建设用地按照公益性事业用地划拨，农村公益性公墓、骨灰堂建设用地可以从集体土地中按照农村公益性用地调剂解决，也可以利用原有集体存量用地进行改造。根据辐射区域人口数量、满足10年使用需求和集约化、园林化、生态化的原则确定用地面积，乡镇级公益性公墓占地面积不少于50亩、县级公益性公墓占地面积不少于100亩、市级公益性公墓占地面积不少于200亩。逐步增加惠民殡葬服务项目和标准，实行火化的，由市、县级财政予以补助。对殡仪馆、公益性公墓等殡葬服务机构，落实政府投入和税费减免配套优惠政策，确保其持续稳定提供基本殡葬服务。
全市各级党委和政府要加快推进公益性公墓、骨灰堂等殡葬设施建设，提升遗体火化率、节地生态安葬率，对工作推进不力、职责不落实、措施不到位以及敷衍塞责、弄虚作假的地方和部门，依纪依法严肃查处。(图片由市民政局提供)
