本报讯为进一步解决村庄规划中“实用性差、科学性不足、实施性不强”等问题，改变当前“村庄改造大拆大建，村庄规划千篇一律，村庄建设千村一面”的现状，切实提高村庄规划的科学性实用性，高标准完成“2020年村庄规划应编尽编”的任务，近日，我市从四个方面对完善村庄规划编制工作提出了具体要求：

要求提出，要坚持农民在村庄规划编制中的主体地位，村庄规划必须尊重村民意愿，反映村民诉求。村庄规划和落地实施是主体的事情，规划设计师要以自己的专业知识协助主体完成村庄设计并指导其实施。规划设计师要虚心听取村民需求、愿望和建议，做好村民讨论、集体决策等基础工作，科学确定村庄发展目标，统筹生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务设施布局、产业发展空间、农村住房布局、村庄安全和防灾减灾，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。

要求指出，村庄现状调查与分析是因地制宜做好村庄规划的基础，一个规划是否因地制宜、是否承载乡土文化传承，最重要的是与现状紧密结合。规划设计师要对改造的村庄进行实地踏勘。村庄现状图的测绘要精准，要能反映出村庄的地形地貌和各类建筑物、构筑物的特征；规划设计师要坚守在所编制的村庄，对村庄内的道路、学校、污水处理厂等基础设施进行实地踏勘，不放过一条街、一条沟、一棵古树、一座古建筑，这些都要记录在案，标注在现状图、影像图上。通过问卷调查、现场座谈等方式，准确掌握村庄实际情况和村民需求，认真分析村庄的文化、生活习俗等。

要求明确，要以可以落地实施为前提编制规划。规划设计师要将“国土三调”初步成果作为村庄规划编制的基础资料，充分了解村庄土地利用现状、土地权属等基本情况,释放村庄建设空间。要认真学习乡村振兴、美丽乡村、特色小镇、实用性村庄规划等专业知识和最新政策和学术动态，增强专业技术水平，夯实服务和指导能力。要坚持问题导向，针对群众反映强烈的问题开展村庄规划编制工作，力求通过规划编制改善群众的生产、生活和环境条件，解决村庄整治管理中突出问题。要坚持节约集约用地，结合危房改造、盘活闲置宅基地和一户多宅的宅基地、整理空闲土地等形式进行，防止大片开发浪费土地资源，使乡村建设符合乡村特色，防止“千村一面”。对于产业发展、乡村旅游、历史文化保护等方面更高要求的村庄，可编制专项规划。

要求指出，对于传统村落，要坚持保护当地特色文化，防止同质化。坚持开发利用活动与人文环境、自然环境相适应，注重保护原汁原味，重视当地人民在创造、传承文化中的能动作用，重视保护当地人民的利益。要完善评估与监督机制，凡涉及传统村落保护与开发的建设项目或工程，应依法接受评估和认定。要建立定期检查报告以及责任考核机制，防止因旅游开发而破坏原有生态、景观、建筑、环境。同时，要建立健全各个部门之间信息沟通、联席会商、协同保护等机制，使保护与开发工作统筹推进。（董广）