——记封丘县委常委、李庄镇党委书记陈明

核心提示

2015年2月,陈明到封丘县李庄镇担任党委书记一职。从那时起到现在，陈明带领镇党政领导班子，镇、村干部和广大群众，建成了一座方圆4平方公里的新城，完成了很多人认为“不可能完成”的黄河滩区居民迁建第一批、第二批试点项目任务，2017年度项目正在有序进行中。陈明说：“打天下、坐江山，咱共产党人就是为老百姓谋幸福、送温暖的。我理解的‘不忘初心’就是‘以人民为中心，不忘本’。”

□本报记者郭书武

一

“几”字形的黄河，最后一个拐弯处在封丘县李庄镇前辛庄村，铜瓦厢决口，黄河折向北。李庄镇22个行政村有18个共4万多人在黄河滩区生活。

2014年，党中央、国务院批复河南省启动“三山一滩”重大扶贫开发战略，“一滩”就是黄河滩区，李庄镇与范县、兰考县、封丘县等几个试点乡镇相比，人口是最多的。

从镇干部到村干部再到群众，都认为“搬不成”。

2015年2月13日，农历腊月廿五，陈明走马上任李庄镇党委书记。

陈明是带着县委的使命来的。作为“救火队长”，他刚刚解决了曹岗乡的上访难题。县委找他谈了3次，陈明认为，自己46岁的年纪在乡镇党委书记中偏大，不适合再换乡了。最后一次，县委书记李晖说：“县委定了，就是你。”陈明站起来说：“听党的！”

县委抽调了31名干部补充到李庄镇迁建队伍中。对老百姓有利的滩区迁建为啥进行不下去？这是包括陈明在内的许多人都不理解的事。

入村反复调研后，陈明慢慢品出了迁建难题的“症结”：没有公开、公平、公正的环境，啥工作也难推进。

陈明“调转枪口”，不说迁建，先说低保。恰好当时赶上新一年度低保评定，镇党委决定，以小队为单位，召开群

众大会，谁申请低保，谁上台演讲，群众评议，最后由村干部和工作队审定。

台上群众说得哽咽连连，台下干部听得泪流满面。想走后门找关系的，见到这个阵势，哪儿还有上台的勇气，只能悄悄溜走。

程序走完，各村张榜公布低保户名单，许多没有关系的人上榜。低保户说，这是个真心为咱老百姓办事的领导。

陈明告诫镇村干部，共产党打天下、坐江山，就是为了老百姓的幸福。取得百姓信任是第一步，下一步才能破解迁建难题。

二

对于滩区群众而言，除了命值钱，就是房值钱。

李庄镇迁建工作不仅盖房修屋建小区，还要拆旧屋复耕土地。建小区，先征地；要搬迁，先说服百姓。

经历了低保评定，群众改变了对镇村干部、迁建干部的态度，但是要让他们主动搬迁，仍是一个艰难的过程。老百姓普遍的看法是“搬不成”。

在一次会议上，陈明说：“老百姓说搬迁是‘麻绳提豆腐——提不起来’，我就不信邪，非得把豆腐提起来，红薯秧也得扶上墙。”

话可以这样说，但是怎样让老百姓主动搬迁呢？陈明和其他镇村干部一边加紧新区建设，一边酝酿、讨论、修改，推出了“联户代表制度”“先交钱、先挑房”等多项措施。

每户推出一名当家人当户代表，每10名户代表实名选举一名“十联户”代表，每10名“十联户”代表实名选举一名“百联户”代表，由“十联户”代表和“百联户”代表实名选举产生迁建理事会，村支书兼任理事长，迁建理事会在村“两委”领导下开展工作。同时，村党支部下派若干党小组，党小组建在“百联户”上，确保每个“十联户”有一名党员联系人，这样一个上下联动、信息畅通的迁建组织架构，贯穿李庄镇整个迁建过程。

“十联户”是一个利益共同体，10户搬迁完，奖励每户2000元。“百联户”也是一个利益共同体，百户搬迁完，每户再奖励2000元。

奖励有前提，只要“十联户”“百联

户”内有一户未搬迁，其所在的“十联户”“百联户”其他所有成员都不能领取奖励。

为了能把有搬迁意愿的群众固定下来，陈明将迁建资金构成中的群众自筹款，巧妙设计成保证金制度：每选一套房，到银行缴纳5000元，越先缴序号越小；签订搬迁拆旧协议也有一个序号，越先签序号越小。这两个序号相加，所得数字即为挑房的序号。只有序号越小，挑房才越主动。

陈明说，迁建工作成功与否，关键要看能否把群众组织起来。“联户代表制度”是自己多年农村工作经验的总结，一切为了群众，一切依靠群众，纵向到底，横向到边，村不漏户，户不落人，这样做，麻绳也能提起豆腐。

效果如何呢？

2015年6月23日下午4时，陈明和副镇长周志远开车去新区。周志远见陈明眼里布满血丝，劝他注意休息。陈明说：“如果保证金没人缴，就会冷场，玩把戏的趴地上——没招了，压力真是大呀！”

64岁的俄湾村村民吴贵海有点文化，性格耿直，是村里公认的“能人”。他认为“搬迁的事情弄不成”，自己不缴保证金，还阻止家人缴纳。

后辛庄村前任会计杜兴堂的两个儿子劝他不要缴保证金，问他就那么信任陈书记？最终，杜兴堂还是选择了信任陈明。

6月25日是第一批试点项目搬迁村张庄、姚庄、薛郭庄、贯台、南曹缴纳保证金的日子。为了这一天的到来，镇村干部做足了准备：从信用社门口向外摆放了近百个帐篷，帐篷下面是小板凳，小板凳里串着铁丝固定位置。

陈明和迁建干部都很紧张，群众到底能不能来缴保证金？虽然经过了近半年的辛勤工作，但是事到临头，仍免不了担心。

24日午时刚过，开始有群众三三两两在信用社门口排队，慢慢地，队伍逐渐延长，到了晚上，排队的人已经有500

多米长1300多人。

看到这一切，陈明不再担心群众来不来，而是担心群众来得太多发生踩踏怎么办？距缴款时间还有12个小时，不能这样干等着。于是，镇里的戏迷协会扎起摊位唱大戏，镇村干部每隔3米有一人站在排队群众身边维持秩序，镇食堂送来热乎乎的馒头和咸菜。

镇干部和群众一样，同样吃馒头和咸菜。有群众说，这些干部也不买房，在家里也是父母娇惯的孩子，现在为咱吃苦。多少年了，就没有看到镇干部和咱一块儿吃过馍。

3天时间，第一批搬迁试点的5个村庄，除了五保户和在外地没有赶过来的，几乎实现100%缴纳。

吴贵海刚开始还想看笑话，可是看到队伍越排越长，就有点心动，最后被老伴儿撵着缴了保证金，400户村民，他排在376号。

第一批试点项目第一阶段的成功，打开了滩区迁建的局面，李庄镇迁建工作以一种前所未有的速度向前推进。

陈明总结认为，正因为他们做到了公平、公正、公开，老百姓看在眼里，记在心里。

李庄镇滩区迁建创造了一系列奇迹：搬迁户对新区住房满意度最高，拆旧复耕顺利推进，搬迁新区后充分就业，迁建过程中“无一户强拆、无一人上访”，为全省黄河滩区居民迁建创造出可复制、可推广的经验。

三

老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念。

俄湾村村民吴运新说，陈书记心里装着群众，看见老百姓像看到亲人一样。

在俄湾村支书吴运成眼里，谁家越穷，陈明对谁越亲。

老百姓最爱听陈明开大会讲话，能把群众讲得热血沸腾、掌声不断。陈明连连摆手：“别鼓掌，耽误我讲话。”老百姓说，陈书记讲话讲到俺心坎里了。（下转第二版）