以高质量党建筑牢城市高档社区治理阵地

刘媛媛

　　近年来，随着城市化进程的加速，越来越多的高档社区成为城市基层治理的关注点。客观认识城市高档社区党建引领基层治理中的盲点、难点和薄弱环节，探索高档社区治理路径，是加强党建引领城市基层治理的必经之路。

　　所谓高档小区，是指以品牌楼盘、精装房、大平层、纯别墅等为主，居住人员普遍属于“三高”（高学历、高收入、高社会地位）人群的小区。辖区内高档商品房小区户数占居民总户数50%以上，即可界定为高档社区。纵观这类社区，普遍存在以下4类问题：一是社区普遍“区而不社”，“高冷范”十足。二是社区服务“供而不需”，“想当然”关爱。三是党建工作“浮而不实”，“独角戏”思维。四是治理抓手“泛而不立”，“着力点”错位。高档社区存在的上述一系列治理盲点，使得传统的城市社区治理路径在高档社区显得“力不从心”，一系列治理困境相继浮出水面。

　　以高质量党建筑牢城市高档社区治理阵地要做到“三立”。

　　（一）立人：蓄力、借力、聚力

　　1.组织蓄力提升“话语权”。确保高档小区业委会中党员要有一定比例。社区党组织向业委会选派执行秘书，协助做好业委会日常工作，提供专业帮助，提高业委会决策能力。同时，将社区物业公司中党员比例作为物业星级评定的固定指标。

　　2.专业借力增强“驱动力”。社区党组织要调动社区各类专业人才的积极性，以活动为契机，促成其成为“治理达人”，增强他们的身份认同感。充分挖掘高档社区内全职妈妈、退休老人的巨大潜力，通过摸底调研，围绕社区内可利用人力资源开展各类平台活动。

　　3.平台聚力打造“微智囊”。在街道一级建立高档小区物业企业联合会和业委会联谊会，定期组织专业培训，形成“问题共议、瓶颈共破、经验共享”的良好治理氛围。通过长期实践和共同探讨，直面高档社区治理新问题。

　　（二）立事：靶向精准，系统发力

1.摸清家底——绘制高档社区治理图谱

　　通过社区类型特征、问题与需求清单、资源清单及治理对策清单，从社区自然、空间、组织、人力、文化、政策等几个向度深入挖掘社区资源，绘制社区资源图谱，划定核心资源。形成一张高档社区资源图，凸显核心资源，描述问题困境，共寻解决方法。

　　2.定向聚焦——锁定重点人群重点诉求

　　根据社区资源图谱，聚焦“特殊群体”重点诉求，做优社区服务。对社区独居老人、重点帮扶老人进行建档立册，定期开展上门服务，做好高档社区重点老人“优陪”工作。同时挖掘本社区人力资源，定期举办暑期少儿夏令营活动，努力为业主解决“老人看护”“儿童照护”的问题。

　　3.过程管理——打造全周期活动链条

　　围绕资源图谱，系统打造高档社区全周期特色活动链条，做到一社区一主题，一主题一系列。社区活动体现主题特色，形成长期规划，打造全周期管理的活动样态。从策划、准备、场景打造、活动开展到自媒体宣传等全过程充分体现交互性。通过主题特色鲜明的链条式管理和全过程交互分享，打造“没有围墙的社区”。

　　4.专业打磨——培育高档社区治理沙龙

　　链接高校专业课题团队，举办高档社区治理沙龙，邀请课题组成员与高档社区结对，共同探讨在运用资源完成工作任务、激发居民参与、回应社区需求的过程中，寻找到社区凸显的优势与劣势、机遇与挑战、策略与路径。

　　（三）立制：连点成线、线上找点、系统规划

　　首先，连点成线。在全市层面系统梳理总结高档社区治理路径，编印《高档社区治理实操指导手册》。其次，线上找点。在全市范围内开展高档社区治理典型案例评比活动，编印《高档社区治理典型案例库》，带动一批高档社区实现规范化治理。最后，系统布局。编制《党建引领高档社区治理三年规划》，按照一年一目标分期分批完成全市高档社区实现党建引领社区规范化治理的总体目标，为探索城市基层治理作出贡献。

　　（作者系中共武汉市委党校讲师）