全国人大代表买世蕊为强化行政检察监督建言献策

　　“最高人民检察院举办‘强化行政检察监督，助力法治政府建设’重点督办建议听取意见座谈会，是深入践行全过程人民民主，支持和保障代表更好行使职权，推动解决代表反映的民意诉求。”9月23日，参加座谈会的全国人大代表买世蕊如是说。

　　人大代表提出建议，是参加行使国家权力的重要形式，是宪法法律赋予代表的重要职责。今年全国两会期间，买世蕊在深入调研的基础上，提出了《关于修改行政诉讼法、人民检察院组织法，增加规定检察机关开展行政违法行为监督的建议》。因修订后的人民检察院组织法未明确规定检察机关开展行政违法行为监督的职权，2021年6月《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》出台后，各地检察机关积极探索行政违法行为监督。2023年，检察机关对在履行职责中发现的行政机关违法行使职权或不行使职权行为，提出检察建议3.2万件，以检察履职助力法治政府建设。虽然，检察机关对行政违法行为的监督，有多份中央文件提供政策依据，司法实践中也取得了一定成效，但法律层面的依据还不够明确、具体，导致实践中对行政违法行为检察监督的范围、方式、程序等认识不够统一，一定程度上制约了检察监督职能的发挥。买世蕊建议，全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、司法部等共同推动修改行政诉讼法、人民检察院组织法等，为检察机关开展行政违法行为监督提供法律依据。尽快出台行政违法行为监督工作的指导性意见，规范该项工作的监督范围、方式、程序、法律后果、保障机制等，解决当前开展行政违法行为监督工作中存在的困难和问题，为开展行政违法行为监督提供依据和指引。建立健全检察机关与行政机关的沟通、协调和信息反馈机制，尤其是建立行政检察大数据信息平台，完善检察机关与行政执法部门信息互联互通，努力形成监督合力，共同促进依法行政。此建议被全国人大常委会列为重点督办建议，由最高人民检察院承办。

　　最高人民检察院高度重视买世蕊提出建议的办理工作，努力将代表建议转化为推动高质量发展的政策措施。今年4月26日，最高人民检察院相关负责同志来到河南新乡，与买世蕊面对面沟通交流，征求意见建议。按照高质量办理建议的要求，最高人民检察院将积极稳妥推进行政违法行为检察监督立法，提升行政违法行为检察监督工作的制度化、规范化，建立健全与行政部门的外部协作机制，对修法的必要性和可行性进行充分论证，争取达成更多共识，为行政违法行为检察监督工作提供更加坚实的法律保障。

　　在做好答复的同时，最高人民检察院召开座谈会，全国人大常委会代工委、全国人大监察和司法委、最高人民检察院等有关单位相关负责同志，买世蕊等6名全国人大代表参加，充分听取意见建议，座谈会采取“线上+线下”形式举行。

　　买世蕊在发言中说，为强化行政检察监督，河南省人民检察院专门成立了省级行政检察推进行刑反向衔接和行政违法行为监督的专业化团队。新乡市人民检察院联合市、县两级行政机关、审判机关建设行政检察大数据平台。针对最高人民检察院建议办理答复（征求意见稿），她认为，精准发力，聚焦行政执法中人民群众反映强烈的突出问题开展监督，促进一个行业、一个领域问题的集中解决，力求达到办理一案、治理一片的效果。检察机关在把好“权力边界”的前提下，积极探索、稳妥推进行政违法行为监督。注重系统观念，充分认识行政违法行为监督是行政权力制约和监督体系中的一种，需要与其他监督方式协同才能形成监督合力。买世蕊的发言得到全国人大监察和司法委相关负责同志的肯定。

　　为提出高质量的议案建议，买世蕊经常深入法院、检察院宣讲党的创新理论和路线、方针、政策，与法官、检察官座谈交流，听取他们的意见建议。2023年11月8日，河南省检察机关“豫”见未来·买世蕊小荷工作站在新乡市人民检察院揭牌成立，为进一步加强未成年人司法保护和社会保护有机融合、增进与人大代表的沟通与联系奠定了基础。

如今，买世蕊小荷工作站成了新乡的一张亮丽名片，前来参观学习的干部群众络绎不绝。

　　建言献策展风采，履职尽责显担当。从2008年起，连续4届当选全国人大代表的买世蕊以每年不少于1/3的时间调研走访，把密切联系群众，听民声，汇民意，聚民情，为人民代言，作为履职行权的出发点和落脚点。今年全国两会期间，她围绕妇女儿童权益保护、推进外卖平台健康发展、规范志愿服务等提出了106条议案建议。

　　人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要忠实代表人民利益和意志，当好党和国家联系人民群众的桥梁。买世蕊表示，作为全国人大代表，既要为国家发展建言献策，又要和群众打成一片，倾听他们的呼声，帮助他们解决急难愁盼问题，只有这样自己才心安。

（梁中磊 凌波）