培育“法律明白人” 夯实法治建设基础

　　精心部署，严选队伍。开展“法律明白人”培育工作，是全国“八五”普法规划中的专项工作之一。为扎实推进“法律明白人”培育工程，我市出台了相关规定，将“法律明白人”培育工程纳入我市“八五”普法规划和年度普法工作要点，作为全市法治建设的一项重点工作来抓。严格规范遴选环节，重点在村干部、人民调解员、党员、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、致富能手等各类人才和其他热心公益事业的村民中遴选“法律明白人”，经过公示、资料审核、岗前培训、上岗考核等一系列程序后，最终入选者进入“法律明白人”队伍。为搭建群众和“法律明白人”的沟通桥梁，实行亮牌公示制度，制作“法律明白人”公示牌，公布联系方式，确保人员选得准、群众找得到。为“法律明白人”颁发证书、徽章，进一步扩大其社会知晓度和影响力，增强其责任感、荣誉感和使命感。

　　2022年年底，我市在全省率先实现了为每个行政村（社区）培育5名至8名“法律明白人”的目标，基本形成了一支结构优、素质高、用得上的“法律明白人”队伍。

　　创新培训，提升素养。为切实发挥好“法律明白人”在推进基层法治建设中的示范带头作用，我市采用多形式、多载体开展培训，以学促践、以考促用，增强“法律明白人”工作能力和活力，重点培养“法律明白人”的法治宣传教育能力、社情民意信息收集能力、公共法律服务引导能力、矛盾纠纷调处能力。整合普法讲师团成员以及法官、检察官、行政执法人员、律师等人才资源，通过“互联网+”培训、座谈交流、以案释法、巡回宣讲等方式，开展习近平法治思想、宪法、民法典等法律知识的学习培训。我市每年对在册的2.5万余名“法律明白人”实现培训全覆盖，培育出了一支业务知识扎实、熟悉民情、受群众信任、甘于奉献、敢于担当的农民自己的法律工作队伍。

　　示范引领，提质增效。培育“法律明白人”队伍，发挥作用是关键。“法律明白人”既是法治“宣传员”、法律法规“讲解员”，又是矛盾纠纷“化解员”、社情民意“收集员”。两年来，我市广大“法律明白人”充分利用“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、全民国家安全教育日、防范电信网络诈骗和养老诈骗集中宣传等重要时间节点，开展法律进乡村、进社区、进家庭活动，宣讲法律知识，传播法治理念，提升群众的法治意识。充分发挥人熟、地熟、事熟三大优势，协助开展村居人民调解等工作，依法参与村居各项事务管理。收集社情民意，联合推动矛盾纠纷排查、劝导、化解工作，把风险消除在萌芽状态，把矛盾化解在基层一线。通过挖掘整理地方特色文化中蕴含的人文精神，建设法治文化阵地、创作法治文化作品、组织法治文艺汇演等群众乐于参与、便于参与的宣传活动，带动群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识，在扎实推进基层“四治”融合中切实发挥积极作用。

　　两年来，我市“法律明白人”调解各类矛盾纠纷1万余件，开展法治宣传6000余场次，基本实现了“法律明白人”以点带面、联网成片，带动提升了群众尊法、学法、守法、用法的自觉性，成为服务群众、夯实基层法治建设不可或缺的攻坚力量。

（王海明赵静）