□新乡日报全媒体记者 王海玲 通讯员 吴连勋 文/图

1

应时而生，高瞻远瞩风禾尽起

历经一载，笃行致远。2022年12月28日，新乡国有资本运营集团有限公司（以下简称新乡国资集团）迎来了成立一周年的美好日子。

一年前，在国企改革三年行动的关键时期，市委、市政府高瞻远瞩，提出了做大做强做优国有企业，培育经济发展的主力军，稳投资、强支撑，以大平台承接大项目带动大产业，与县域联动，与民营经济互补的战略发展思路，在全省范围内率先下出了国资国企深度整合的“先手棋”：2021年12月28日，新乡国资集团应时而生，正式挂牌成立，标志着我市投融资体制改革迈出了全新的探索脚步。

一年来，新乡国资集团在全市经济社会高质量发展的进程中不断壮大，推动了国有资本向特色优势产业、战略性新型产业和公共基础性产业集中，实现了国有资本在更大范围、更大平台上重组整合和优化配置。国有资本持续做强，资产规模达1094亿元，主体信用获评AAA，位列全国投融资主体70位左右，初步形成了经营性收入稳定、融资渠道畅通、发展空间广阔、业务布局全面的全新发展格局。

从一年前的紧张筹备整合重组，到如今的矿山上、田野间、数字云、金融街、实验室、项目部、工厂生产线均留下了国资人踔厉奋发、踏实进取的身影。朝气蓬勃、芳华待灼的新乡国资集团将继续坚持资本撬动和实体经济推动“双轮驱动、双引赋能”发展战略，谱写更加出彩的新乡绚丽篇章。

2

战略整合，千亿巨轮破冰启航

我国第十四个“五年规划”和203年远景目标纲要提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，面对更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展要求，市委、市政府深入分析我市灾后重建、基础设施建设、产业结构调整、乡村振兴发展需求，研判新发展阶段、新历史任务、新环境条件下的新经济增长点和投资驱动平台，担负历史使命的新乡国资集团走上舞台，标志着全市国资国企整合的全面启动，国有资本专业化、市场化、资本化的改革破冰启航。

经济的高质量发展需要重大项目的落地推动，但我市存量国企小散乱弱、业务功能单一、市县（区）独立的发展现状远不能满足金融机构、央企国企的投融资要求，也不符合经济循环发展的格局。针对该突出问题，新乡国资集团对各县（市、区）资源禀赋、产业特点、区位优势、国资国企现状进行深度梳理，着力提升市域的带动性及市县的互补性、连通性和协同性，推动国有资产的整合、股权的转让置换、资本的综合运作和资金的周转循环。推动了全市存量约1600亿元的国有资产彻底筛查，确定了1000亿的资产整合规模；完成了7家市本级、6家县（市）级、3家区级、3家管委会、2家局属控股企业股权划转，整合及新设二级参控股公司33家，并入新乡化纤、双鹭药业2家上市公司股权，控股三级公司近400家，实现了国资国企“从散到整”“从小到大”的重大跨越。

面对大整合后二级板块、平台公司布局分散、同质发展问题，坚持先立后破，重构管控架构，重点打造金融控股、城市发展、交通水利、医药化工、科技创新、乡村振兴、文旅消费7大核心业务板块，通过专业化重整，资产充实、管控有序、业务布局清晰的全域国资经营格局基本形成。

3

金融发力，开创发展新型格局

金融是现代经济的核心，是资源配置和宏观调控的重要工具，是推动经济社会发展的重要力量。长期以来，我市金融、类金融主体均是通过招引国家、省级或兄弟城市相关机构提供服务，本地金融业整体发展较为缓慢，金融对主导产业和经济发展的推动力显著不足。

新乡国资集团组建以来，始终将组建金融板块作为核心工作来抓，通过对原有金融资产的整合、新建金融企业等方式逐步打造服务集团、服务全市经济社会发展的全牌照金融系统，优化集团资产结构，提升多元化经营收益，充分发挥混业经营金融的协同效应、资源共享，最大化提升资产规模效应，完善地方金融体系，防范化解金融风险。

一是金融体系不断完善。积极围绕全市重点项目、龙头企业多手段、多渠道地开展类金融业务，补齐我市金融生态重点短板，先后取得基金管理、供应链金融、商业保理、融资租赁、融资担保等重要金融牌照，开展铝棒代采、商用汽车融资租赁、不动产设施租赁业务。持有中原银行、郑州银行等多家银行股权，为新乡农商行最大股东，多元化经营收益不断丰富，打造银行融资新优势。

二是信用水平大幅提升。突破认定瓶颈。突破信用评级与地方财政绑定瓶颈，通过经营性资产的持续注入，业务整合的效益提升，收益性项目开工建设，达到核心评定标准，取得主体信用AAA评级，国企整合取得阶段性成果。打造“雁阵”体系。持续对下属二级公司进行培育、辅导，推动信用初评和级别提升，力争实现2~3家AA+、5~6家AA评级突破，形成多点支撑、多元渠道、风险可控的多层次融资结构，匹配不同发展阶段企业融资需求，有效降低全市融资成本。

三是融资能力不断增强。提升授信规模。依托资产规模及信用优势，获批银行授信额度380亿元，审查中授信130亿元。拓展融资渠道。依托AAA评级，与国际国内公开资本市场对接，开展50亿元债券注册，降低融资成本；突破非标融资，险资、保理、信托等渠道融资规模推进20亿元融资落地。抢抓政策风口。获批政策性开发性金融工具（基金）9.9亿元，其中进出口银行投放规模占比超全省三分之二，国开行占比超全省四分之一；南太行集团5亿美元新开行贷款报批至国家发改委；瞄准重点支持领域，组织专项债报批，实现更大突破。

四是基金撬动作用凸显。充分发挥基金撬动作用，不断促进产业高质量发展。新乡国资集团参设基金总规模88亿元，放大社会资本超3倍，投资项目56个，总投金额13.4亿元。通过基金招商模式“外引内培”，成功实现天力锂能上市，推动锂想动力、威猛振动、银金达新材料、芯睿电子科技、九豫全食品等新乡龙头企业聚势崛起；支持氢能全产业链发展，参设的战新氢能基金投资北京势加透博科技公司，核心生产线落户氢能产业园；与凤泉区政府共同设立产业发展引导基金，支持区域经济发展。

五是应急资金持续发力。发挥应急转贷资金纾困功能，助力新乡市中小企业发展。随着经济下行压力加大，为帮助企业纾难解困，新乡国资集团按照“政府主导、银行申请、市场化运作”模式，积极发挥资本支持作用，履行“优化营商环境、践行普惠社会责任”使命，全力做好应急转贷资金管理工作，自设立以来，累计投放金额达288.84亿元，撬动银行贷款352.86亿元，放大资金池134倍，支持项目1214个，支持企业343家，为企业节约倒贷成本2947万元，带动就业5.53万人次，增加税收22亿元。

4

“项目为王”，稳定投资强劲带动

围绕全市“两地三区一枢纽”工作要求，锚定“十大目标”，新乡国资集团立足资本和产业基础优势，重构发展架构，项目综合承接能力明显增强，央地合作水平不断提升。

一是全力推动乡村振兴。突出种业振兴和农业产业化发展主攻方向，全面参与总规划面积1476平方公里的中原农谷建设，运用“平台+基金”模式，联合省农业综合开发有限公司共同组建项目公司，推动基础设施建设和总体规划落实；与省投资集团谋划设立总规模10亿元的发展建设基金，为中原农谷建设引入外部资源，承接先进种业技术和产业落地，打造农业“芯”，端牢“中国碗”。大力发展枢纽经济，引入中国农业发展集团，打造总投资126亿元的中部冷链物流港，建立健全畅通高效、贯通城乡、安全规范的农产品现代流通体系，促进农业产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。

二是凸显交通区位优势。践行“BOT+EPC”模式，组建交通水利投资集团，联合上海城建集团，投资186亿元建设鄄辉高速、长修东延等3条“13445”高速工程，构建高效一体的城际快速通道，推动郑新深度融合，完善县域高速路网，集团资产质量及经营性收益稳步提升。以城市南向发展为主攻方向，推动了总投资约31亿元的和平大道南延等3条城市南向道路建设，完善西南片区路网体系，拉大城市框架，加强主城区与平原示范区有机联系，形成双快速通道连接。畅通城市东西交通脉络，总投资16亿元，国内下穿既有铁路线最多、穿越长度最长的金穗大道下穿京广铁路项目开工建设，发挥交通先行和支撑作用，带动区域经济发展。

三是助力科技创新发展。聚焦产业数字化、数字产业化转型，联合中电科二十二所组建数智谷集团，推动“研发基地+科创、数字企业+创新金融”发展模式，在芯片制造、智慧金融、知识产权服务等方面同时发力，促进数字经济和金融、实体经济的深度融合，营造数字产业新优势；与中原农谷在科技创新方面深度合作，实现“谷谷相连”协同发展；打造城市经济聚合服务平台，运用大数据手段，实现政务服务、便民服务、公共服务资源的全面整合，提升数据基础服务能力和安全保障水平，打造本地化数字经济生态圈新阵地。推进科教资源引聚突破，总投资200亿元的平原科教城开工建设，率先与河南师范大学合作建设科技创新港，共建太行实验室，支持河师大“双一流”创建，首期1938亩启动征地拆迁。

四是加快城市有机更新。转变开发建设方式，推动城市高质量发展，引入中冶、中铁建设集团，结合区域属性、资源禀赋、发展能级，有针对性地推动总投资332亿元的人才社区、陆航片区、型钢厂片区3大城市更新项目，统筹开展区域规划设计、土地整理投资，基础设施和公共设施建设，产业发展和运营服务；邀请清华设计院、新加坡CPG集团高标准启动区域城市设计，人才社区、型钢厂片区一期开工建设。汇聚发展资源，提供城市综合服务，推动综合加能、分布式充电、热力供应、污水处理、教育体育、人力资源、医疗养老、物业服务、汽车租赁、文化推广等全领域业务，打造“城市综合服务商”。优化河道生态绿网体系，提升城市防汛减灾能力，卫河牧野桥—彩虹桥示范段绿化工程全面完工。

五是强化要素保障支撑。加速载体建设，推动产业集聚，助力传统产业提质升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。引入中化集团、中核四院、中国物流、中信建设、北大医学部，共同推动总投资45亿元的延津化工园区建设，布局生物化工为主导，高端日化、化工新材料为支撑的“1+2”产业体系。其中，医药产业园一期道路、管网、标准化厂房及智慧运营平台等基础设施开工建设，投资规模约10.28亿元。氢能产业园、航空航天制造产业园、医药成果转化工业园、智能智造产业园、火炬园创新研发中心、高端技能研创中心等园区投入运营，为全市产业培育、企业孵化营造良好环境。组建矿业板块，开展石门河砂场、黄家矿砂石水泥原料的开采和生产销售，增加集团核心收入来源，为下游工程建设、城市开发提供原材料要素支撑，促进集团内循环体系打造。

5

外引内融，以市带县精准突破

县域活则全盘活，县域强则市域兴。新乡国资集团积极履行国企担当，始终将助力县域经济发展、破解县域融资难题作为企业的重要职责使命和发展方向，践行市委、市政府“一县一策”发展战略，对各县（市、区）产业特点、区位优势、国资国企现状进行深度梳理，紧抓合作机制创新，依托企业主体市场化运作，突破行政壁垒，畅通市县要素流动，着力提升市域的带动性及市县的互补性、连通性、协同性，县域发展困境得到精准突破。

一是纵向联通，密切市县联系。新乡国资集团建立了领导包县制度，常态化开展央地县协同对接、市县企业联席会商、跨县域发展协调研讨，“一县一策”共同寻求发展模式，支持各县形成特色突出、错位发展、竞相提升的经济新格局。“对接全国、引省带县”，引入央企、国企资源，支持县区落地产业园区、片区开发、新能源建设等重大项目18个，引入中电建、华润等央企、国企14家，项目总投资达800亿元；与新乡县签订战略合作协议，在产业园区建设、金融服务、新能源开发等领域进行深层次合作，县级控股子公司支持县域发展能力、集团发展向心力持续增强。

二是横向互补，县域融合发展。按照“尊重客观规律、发挥比较优势、完善空间治理、形成优势互补、高质量发展的区域经济布局”总体要求，新乡国资集团发挥“投融资、增信担保、运营管控”三大主体作用，探索“长垣总部+封丘基地+新乡国资集团建设”的产业合作模式，调动长垣市卫材、机械制造等民营经济动能，结合封丘县人力、土地等方面优势，立足县域资源禀赋，牵头推动“长封飞地产业园”建设，打破行政管辖关系，实现资源跨区域、跨主体配置，促进“两地三方”合作共赢，在推动县域经济“成高原”上为全市、全省乃至全国打造样板。园区总投资240亿元，启动区3条市政道路已全部贯通，30万平方米厂房已开工建设。

三是整合引入，开创合作共赢。强化科技支撑，加快发展现代化农业。习近平总书记强调，“要以市场需求为导向调整完善农业生产结构和产品结构，以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，实现藏粮于地、藏粮于技”。新乡国资集团牵头中科农灌所、北大荒集团、辉县市政府，依托农灌所国家科技创新团队、4个省部级重点实验室、9个省部级科研平台等研发优势，建设智慧灌溉装备制造产业园、智慧农业产业示范园，开创“四方两园”合作新模式。产业园一期已建成投用，正在对接招引新疆天业、上海华维等灌排龙头企业，计划招引入驻5到7家，构建集规划设计、装备生产、工程安装、售后服务为一体的智慧灌溉全产业链条。抢抓国家、省高标准农田建设机遇，为“中原农谷一核三区”100万亩高标准农田示范区建设提供设备保障。

四是绿色转型，推动能源结构调整。聚焦“碳达峰碳中和”，充分发挥沿黄县域风力资源和太行山抽水蓄能资源优势，合作推动风力、光伏和抽水蓄能电站建设，完善绿色低碳能源供储销体系。联合华润电力共同建设封丘50兆瓦风储一体化保障消纳项目，联合中广核共同建设延津100兆瓦风电项目。计划在原阳县、封丘县、延津县启动500兆瓦风电项目，在辉县市启动400兆瓦时共享储能项目；在卫辉市、辉县市启动西坡等4个抽水蓄能站点建设，加快推动能源结构优化调整，支持我市经济绿色转型发展。

6

履职尽责，彰显国企担当风范

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是国有经济发挥主导作用的骨干力量。作为我市规模最大的国有企业，新乡国资集团以高度的政治责任感和历史使命感，在乡村振兴、疫情防控、灾后重建、民生保障等领域自觉担当，勇挑重担，推动经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

一是疫情防控，保障发展。2022年，新冠肺炎疫情反复蔓延，严重威胁人民群众的生命健康，给经济社会发展带来严峻挑战。新乡国资集团倾尽全力投入抗疫一线，下属中原医院管理公司为全市提供核酸检测物资保障，协同长垣投资集团筹集防护服、采样管、酒精等防疫物资，并组织50多名员工组成志愿者团队协助搬运和分发，保障了全市20余轮次全民核酸检测和常态化核酸检测共计约3000万人次物资供应；下属数智谷集团针对人工核酸采样“指定时间、指定地点、指定人员”的痛点，研制咽拭子辅助采样机器人，先后攻克10余项关键核心技术，实现量产迭代，推动疫情防控由“人防”向“技防”转变，完成全市3000台布点，保障常态化疫情防控；下属数字新乡公司在全省率先投用“无形卡口”“电子围栏”，采取“大数据+网格化”防控模式，主动发现风险、锁定风险、管住风险，破解货车通行难、通行慢的难题，助力疫情防控保畅保通，为复工复产打下良好基础。

二是灾后重建，引领发展。2021年，我市遭受特大暴雨灾害，辉县市为重灾区，为提高防灾抗灾减灾能力、推动城市有机更新、提升基础设施建设水平，新乡国资集团全力支持辉县市城南新区建设，利用信用优势为安置区融资提供支持，完成贷款批复14亿元。为提升城市内涝防范能力，完善城区市政管网系统，新乡国资集团完成全市15个积水点、约300个井口及管道、泵站改造施工；全市480公里污雨水管网清淤工程一期全部竣工，完善“里子工程”，彻底解决城市内涝顽疾，保卫人民群众生命财产安全。推动合河水利枢纽建设，强化拦洪削峰和滞洪作用，将防洪标准提升至百年一遇，从源头上防范水灾隐患，共守城市安澜。

三是关注民生，守护发展。为深入贯彻中央“保交楼、稳民生”的工作要求，按照市委、市政府安排部署，新乡国资集团全面支持示范区“保交楼”工作，多措并举、综合施策，用足用好国家政策性、开发性金融工具，盘活、提升存量楼盘的去化路径及周期，稳民生稳预期，推动区域房地产市场良性健康发展。打通断头路，畅通微循环。新乡国资集团承担全市4条断头路打通任务，并于8月底打通全市首条断头路（纺织路），荣校路、建设路分别于9月份、10月份全段贯通，文岩路正在紧张施工，预计年底贯通。为满足群众多样化精神需求，对外展示城市良好形象，新乡国资集团出资承办“2022新乡WTT世界杯决赛”，为世界球迷呈现精彩的乒乓盛会，新乡市被中国乒协授予“中国乒乓之乡”称号，促进了群众性乒乓球运动普及推广和全市体育事业和相关文化产业发展。为市公交集团融资置换、豫飞重工风险化解等提供担保增信支持共计18.31亿元，有效防范区域金融风险。

四是结对帮扶，支持发展。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，在市委、市政府领导下，新乡国资集团积极对接卫辉市庞寨村开展结对帮扶工作。丰富群众文体生活，针对庞寨村缺乏文化健身设施问题，积极向相关部门申请健身器材，打造文化休闲广场，满足村民文化娱乐健身需求。积极谋划产业引入，深入摸排梳理庞寨村产业基础，广泛征求群众意见，因地制宜、因势利导推动产业引入。经过多方考察论证，利用庞寨村8亩池塘发展锦鲤养殖项目，同时积极争取省级专项资金50万元，确保项目落地。该项目的实施，将彻底改变庞寨村没有产业项目，没有集体经济收入的现状，也带动了该村稳岗就业。拓展帮扶结对范围，按照我市驻村帮扶工作要求，积极与市扶贫办、平原示范区组织人事局、桥北乡等沟通，组建驻刘庵村工作队，结合中原农谷总体规划和区位优势，依托新乡国资集团资源，提前开展工作对接和产业谋划，全面推动乡村振兴发展。

7

深耕细作，晋位升级再立新功

志不求易者成，事不避难者进。

一年来，国资人勇担“引领国企改革创新、支持县域经济振兴、服务地方社会发展”历史重任，秉承“政府使命，企业属性”，坚持专业化、市场化、资本化发展方向，迎难而上、加压奋进，锻造了忠诚、干净、担当的干部队伍，营造了风清、气正、向上的干事创业氛围。

一年来，新乡国资集团克服机制掣肘、管理条线过长、资金短缺、人才匮乏等困难，运用“态度、思路、执行力”的工作方法，抓整合、谋方向、盯项目、搞建设，完成了AAA评级、布局了金融板块、支持了县域发展、启动了1300亿元的项目建设，获得省委主要领导肯定批示，得到了群众的广泛支持。

曾趁东风起劲旅，再鼓长帆续征程。

目标彰显信心：力争到“十四五”末，新乡国资集团核心竞争力、经营能力、金融驱动能力、持续发展能力大幅提升，总资产规模达到2000亿元、净资产规模达到1000亿元，进入全省地市级国有投融资主体前列，培育上市公司2~3家，形成资产充实、管控有序、业务布局清晰的全域国资经营发展格局。

下一步，新乡国资集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，围绕全市“两地三区一枢纽”工作要求，紧盯“两大跨越”“产业兴市”“十大工程”工作思路，立足国有资本运营公司定位，推动国有资本做强做优做大，服务省、市产业升级战略落地，做好城市建设的“主引擎”、乡村振兴的“排头兵”、产业转型的“助推器”、创新驱动的“生力军”、民生保障的“压舱石”，着力优化资本布局、着力深化企业改革、着力提高经济效益、着力守住风险底线，不断增强公司竞争力、创新力、影响力、抗风险能力，在推进社会主义现代化新乡建设新征程中作出更大贡献。