华东政法大学 尹悦

国有企业持有的驰名商标是不可估量的国有资产，是国有企业核心竞争力的重要体现。积极探索建立国有企业商标权转让决策制度，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行制度，对于提高决策水平、防范决策风险、推进国有商标权依法转让，保护国有商标权的合法利益，维护国有资产安全，都具有非常重要的作用。

规范的企业决策制度对商标权转让的重要意义

1.加强商标权产权管理。商标是一个国有企业的无形资产。因为一个企业在培养驰名商标的过程中，从塑造到培育，从提升到发展，需要投入很多。国有企业的资产属于国家，属于人民。加强国有商标权的产权管理，促进国有商标权的保值增值，是维护国家利益、人民利益的根本要求。

2.提高商标权转让决策水平、防范决策失误。商标所代表的品牌形象力，所形成的消费者认知度、美誉度、忠诚度都是企业进行市场竞争的利器，在一定程度上代表着企业的市场竞争力。国有企业在涉及商标权转让等重大决策事项方面，往往涉及到国家利益、企业利益和职工个人利益，关系到企业改革发展的成败，一旦决策失误，将给企业带来不可估量的损失。因此，在涉及商标权转让这一重大问题上，仅靠企业领导个人或少数人做决定是远远不够的，必须充分发挥企业领导班子成员的聪明才智，严格遵守决策程序，集体研究作出决策，以尽可能地减少或避免决策失误。

3.遏制商标权转让中的权力腐败。近年来，国企腐败案件频发，一个十分重要的原因就在于权力过于集中。特别是在重大事项决策方面，个别人或少数人说了算，权力运行没有得到有效约束和监督，给暗箱操作等行为提供了空间，更容易导致腐败问题发生。确保商标权的合法转让，有利于保护国有企业商标权的合法利益，维护国有资产的增值保值，通过规范企业决策权力运行，强化决策权力制约，以保证权力在阳光下运行，阻断权力寻租的途径，从源头上预防和遏制腐败发生。

规范国有企业商标保护决策制度的基本途径

1.创新思路，不断深化决策制度的配套改革。章程是企业经营管理的基本法，要将涉及国有商标权转让的重大决策制度要求在章程中细化落实，明确决策机构、执行机构和监督机构的权力、义务、责任。建立健全调研论证、公开公示、信息反馈、考核评价、责任追究和后评估等配套制度的建设，形成科学完整的制度体系。

2.强化监督，切实抓好决策制度的贯彻落实。强化监督检查，把监督制约要求贯穿于决策管理的各个环节，形成决策议事有监督把关、决策执行有检查纠偏、决策失误有问责惩戒的监督制约制度。建立健全监督部门和业务部门的信息沟通制度，以联席会议、联合监督等方式形成一体化的集成管控模式。

3.完善国有商标权转让制度及程序。根据《商标法》之规定，商标转让人和受让人应在签订转让协议后，共同向商标局提出申请。但在实践中，商标转让双方当事只是“转让注册商标申请书”签章。这会为某些意图非法侵占他人注册商标的人提供法律漏洞。因此，申请转让国有商标权，除了《注册商标转让申请书》《注册商标转让协议》、转让人及受让人签章的身份证明材料、《注册商标证》原件等之外，还应提供更能充分体现双方真实意思表示的重要材料等。

4.强化审核机构的核准审查职能。商标局作为主管部门，在受理商标转让申请后通知转让人的法定代表人，向他了解转让情况并发表意见，同时核查企业对转让国有商标权的意思表示是否真实。同时，在涉及到被认定为“中国驰名商标”的转让过程中，为保证转让行为为转让人的真实意思表示，还可由转让人的法定代表人亲自来办理注册商标转让手续。

5.扩大商评委的受案范围。将商标权非法转让等侵权行为，纳入商标评审委员会及商标局的受理范围，建议在《商标法》或相应法律法规中明确规定：对于以欺骗手段或其他不正当手段取得国有注册商标专用权，商标注册人、利害关系人均可以向商评委申请撤销非法转让国有商标的行为；具体经办商标非法转让事务的商标局，或者商标注册地的商标主管机构，可以依职权主动撤销非法转让国有商标的行为，维护权利人的权益，避免违法分子侵吞国有资产。

6.提高商标维权效率。商标权利人因其商标被非法转让而遭受侵害后，向人民法院提起民事诉讼，同时申请查封该商标。目前存在两个问题，一是即使转让人胜诉，法院的判决不具有直接撤销商标局做出的核准转让的法律效力。涉案商标的权利人还必须凭借法院的判决向商标局申请撤销转让以维护自己的权益。二是申请查封商标的期间，其他人以连续三年不使用该商标为由，向商标局和商标评审委员提出撤销申请'法院的查封裁判无法对抗。因此，应该做好行政审查、民事诉讼、刑事诉讼等各个环节的衔接工作，畅通商标权利救济渠道，避免司法资源的浪费，提高商标维权效率。