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2019年10月17日 星期

人民国库为人民
——中国人民银行新乡市中心支行国库为民服务侧记

国库为民,是承诺,更是践行。支持地方经济发展,服务社会民生,履行经理国库职责,确保国库资金安全,防范财政支付风险,提升财政资金使用效率等,近年来,人民银行新乡市中心支行不忘初心,主动担当,越来越成为政府的“好管家”、税务的“好帮手”、银行的“督导员”、群众的“贴心人”。

履职管家践初心

自人民银行经理国库以来,自上而下建立了单独的国库组织机构,配备了高素质的国库人员,制定了严密完善的国库管理制度,建设了先进的国库计算机系统,与财、税等部门共同确保国家预算的顺利执行,较好地履行了国家和人民赋予的人民银行经理国库的职责。

一组数据可以反映国库工作。随着地方经济的快速发展,新乡市国库收支规模从1985年的3亿多元增加到2018年的1300多亿元,增长430倍。

在工作量急剧增加以及新时代工作要求下,人民银行新乡市中心支行不断完善和规范国库会计核算体系,保障了国库资金安全运行;大力推进信息化建设,实现了国库资金的7×24小时运行和实时到账,从手工业务到电子化推动财税库银横向联网,简化纳税程序,实现了税收申报缴库无纸化和业务处理一体化,使纳税人足不出户即可缴税;坚持做好国债发行管理,推动国债下乡、开展普惠金融服务,为投资者带来便利,有力支持了地方经济发展。

当好帮手,我们在努力。2018年以来,人民银行新乡市中心支行国库部门秉承“为民服务”的初心,配合税务征管体制改革,顺利完成国地税业务“并库”工作;完成社会保险费征管职责划转工作,保障社保费及时准确征收入库;建成推广财税库银横向联网系统,实现电子扣税业务100%全覆盖,大大缩短了税收入库时间;推动关库银横向联网系统顺利上线,帮助新乡海关解决了税款滞后的问题;配合市财政局、税务局做好小微企业“六税两费”税收减免、部分政府性基金免征退库工作,确保小微企业普惠性政策落实到位;推动辖区国债承销银行实现国债异地通兑,帮助投资者少跑腿办实事……

一个个举措,一个个行动,让人民银行新乡市中心支行国库部门得到了肯定,获得了赞誉。

创新举措解难题

“多亏了你们帮忙协调,帮我们解决了税款入库滞后的难题,原来能拖上10天的税款,现在当天就能入库了。”解决了难题,新乡海关给予这样的肯定。

通过推广财税库银横向联网系统、上线关库银横向联网系统,目前,全市各级税务、新乡海关及辖区17家商业银行全部接入横向联网系统,电子扣税业务覆盖面达100%,大大缩短了税收入库时间。

同时,人民银行新乡市中心支行国库部门及时关注月末、季末收入业务量情况,主动汇报适时增加清算场次,确保各项收入当天入库。

针对待报解账户挂账现象,人民银行新乡市中心支行国库部门联合财政、税务部门下大力气解决,通过采取完善联络机制、同步运维系统、联合宣讲培训、账户联合监控等方式开展联合监管,督促国库经收处厘清经收责任,积极作为,加强对“待结算财政款项”科目及其下设账户资金往来的监测与管理,确保国库经收处将经收的预算收入及时足额缴入国库,大幅提高了财政资金入库效率。

强化监管防风险

“我们财政也怕透支,也要求‘三保’,可是这么多县区,每天这么多笔收支,能不能帮我们想个好办法?”今年5月,在新乡市财库联席会议上,市财政局国库部门负责人给人民银行新乡市中心支行国库部门出了一个新课题。

原来,随着今年更加积极财政政策的实施,新乡市各级国库库款余额波动较大,个别县(市)、区甚至出现当日库存无法满足预算支出需求,由此带来财政支付风险。

其实,这个情况早已引起了国库部门的高度关注。

通过和财政部门的深入探讨,根据辖区库存运行特点,经过综合考量,人民银行新乡市中心支行国库部门确定以各县(市)、区每月发

放工资所需资金额度为标准,分别设定各级国库最低库款保障线。

标准有了,技术手段达不到怎么办?国库系统无法自动预警库款余额情况,如何实现动态监测?为了突破这一技术性难题,人民银行新乡市中心支行国库部门组织人员认真钻研,自主开发了《国库库款预警监测程序》,不仅实现了监测库款余额的功能,而且通过程序可以预警某个国库面临库存余额不足的情况,有力防范了财政支付风险,保障了财政资金安全和高效运转。

“有你们帮忙监管,我们很放心。”市财政局相关负责人高兴地说。加强库款管理以来,人民银行新乡市中心支行国库部门主动作为、积极维护地方财政库款稳定运行的行为也得到了市委、市政府的充分肯定。

勇于奉献创高效

“这么多退税手续同时往你们这送,工作任务重人员少,你们加班加点审核办理,是我们学习的榜样!”这是业务办理过程中,市税务局红旗分局办事人员的真实表达。

税务局工作人员说的是今年4月的小微企业普惠性税收减免退库工作。说到当时的情形,国库工作人员记忆犹新,把这次的退库工作比成一场战斗,丝毫不为过。

从今年4月初接到上级国库的工作通知,人民银行新乡市中心支行国库部门积极协调市财政局、市税务局,商定统一的退库工作方法和流程,为集中退库审核工作铺平道路。当了解到省税务局要求4月20日前完成全部退税任务后,迅速调派人员和配套物力、合理分工,所有人员放弃休假,加班审核退库资料。

要知道,新乡下辖一个中心支库、7个区支库,共计2万余份退库资料如潮水般涌来。为了提高效率,国库工作人员研究出了高效实用的“武功秘籍”,有“分区审核法”“流水作业法”“排序对比法”,针对各种突发问题一一击破。

国库工作人员发现,由于小微企业信息更新不及时等客观原因,造成税务部门登记信息错漏较多,又增加了大量的退库退回业务。国库部门负责人亲临指导,工作人员沉稳应对,轮流上阵,保证系统运行期间退库工作不间断,最终配合税务部门圆满完成了小微企业普惠性税收减免退库工作。

据统计,当月全市各级国库共计办理小微企业普惠性减税退库业务5.06万笔,金额6.47亿元,任务的圆满完成,让一起并肩作战的税务局工作人员由衷佩服。

主动担当暖民心

国债发行,利国利民。

为做好国债发行工作,国库工作人员深入一线,为群众做好咨询、解答和服务工作。

10月10日是又一个国债发行首日,人民银行新乡市中心支行国库巡查工作人员早早就“蹲守”在银行网点门口。

按照规定,上午8时30分就要开售今年的第十三期、十四期储蓄国债,在一家网点,只见三四名老人翘首等在门口,而银行网点还是大门紧锁。

当国库巡查人员了解到老人是来购买国债后,立刻向等候的群众解释,为保障国债投资者顺利购买,国债发行期间,承销银行必须8点半准时开始为投资者办理购买业务。

为了减少群众等待,国库巡查人员敲开银行的大门,跟银行工作人员说明来意,要求银行立刻开始为投资者办理国债业务。完成国债购买后,等待的群众握着巡查人员的手,心情喜悦地说:“以前不了解你们的工作,现在了解了,希望以后能多来下面检查,为老百姓解决困难了,谢谢你们!”

国库巡查人员的心也暖暖的,在要求银行网点整改后又奔向下一个网点,力求让每位投资者满意。

“国库工作是人民银行一项重要的金融服务,直接关系到地方经济的发展,关系到社会民生,辖区各级国库要依法履职,主动担当,充分发挥中央银行经理国库在经济发展中的重要作用。”人民银行新乡市中心支行行长杨存亮的寄语,既有对成绩的肯定,又对工作提出新要求。

在成绩面前,新乡国库人牢记使命,从未骄傲,时刻准备着再出发。


  
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