有方向有立场有原则展现审计监督
在进一步全面深化改革、
推进中国式现代化中的担当作为

市审计局党组书记、局长 贾国良

　　习近平总书记强调，我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。结合习近平总书记在党的二十大和二十届二中、三中、四中全会上的重要讲话精神，“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”，“进一步全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开”，“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗”，深刻阐明了新征程上改革发展的核心主题与实践逻辑，为审计监督锚定前进航向、明晰使命任务提供了根本遵循。审计监督必须紧跟全面深化改革的步伐，牢牢把准方向、立场、原则这些根本性问题，才能在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中，展现新担当、彰显新作为。

　　明确审计工作方向，服务党和国家工作大局

　　习近平总书记指出，“进一步全面深化改革，必须在党中央集中统一领导下进行”，“我们强调审计监督要集中统一，就是坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导”。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，也是推动新时代审计工作高质量发展的根本保证。审计机关必须始终坚持党对审计工作的集中统一领导，将党的领导贯彻审计工作全过程各方面。从政治站位角度看，坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。审计机关作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持党的集中统一领导，确保审计工作始终沿着正确政治方向前进。从推动审计事业高质量发展角度看，党的领导是党和国家事业胜利的根本保证。只有在党的集中统一领导下，审计机关才能深刻把握、领会、落实党中央意图和部署，确保审计工作始终围绕中心、服务大局，指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿。从监督体系构建角度看，深化审计管理体制改革是加强党对审计工作集中统一领导的制度创新。从上到下成立党委审计委员会，有利于加快形成审计工作“一盘棋”，有效整合各类监督力量，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。从队伍建设角度看，党对审计工作的集中统一领导能够为审计队伍建设提供坚强政治保障和组织保障，有助于锻造忠诚干净担当的高素质专业化审计铁军，为审计事业高质量发展筑牢人才根基。

　　习近平总书记指出，“进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标”，“审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量”。

　　中国式现代化，民生为大。审计工作必须站稳以人民为中心的发展立场，关注涉及民生的重大政策落实和资金使用情况，确保公共资源能够公平、有效地服务于广大人民群众，促进社会稳定和谐。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。审计机关要关注“两重”“两新”重大决策部署贯彻落实、融入服务全国统一大市场工作、现代化产业体系建设、乡村全面振兴等重点任务，确保资金真正用于提高低收入群体收入、缩小城乡区域发展差距等，在高质量发展中促进共同富裕。物质文明和精神文明相协调是中国式现代化的中国特色之一，也是满足人民群众美好生活需要的必然要求。审计机关既要关注财政资金使用效益，也要关注文化事业、教育科研等领域的投入和成效，为实现物质文明和精神文明同步提升贡献力量。人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特征。审计机关要聚焦自然资源资产和生态环境保护，持续深化领导干部自然资源资产审计，督促领导干部严守生态红线、切实履行生态环境保护责任，推动绿色低碳发展，守护好绿水青山、建设美丽中国。

　　习近平总书记指出，在审计系统内部形成上下贯通、步调一致的全国一盘棋。全面深化改革必须强化系统观念、树立全局思维。审计既是全面深化改革的领域之一，也是全面深化改革的坚实促进力量，必须树立“一盘棋”理念。以集中统一、协同高效的审计监督服务改革发展大局。当前，进一步巩固深化审计管理体制改革仍然面临一系列挑战。比如，贯通层面，部门间的协作不畅、资源分散碎片化等问题依然存在。技术层面，大数据、人工智能等新技术应用带来能力转型、数据整合与安全防护等新课题。破解这些难题，要以“一盘棋”思维统筹推进。一方面，上级审计机关要结合实际、立足全局，加强对审计系统主要矛盾和矛盾主要方面的研究，加强对审计工作的战略谋划与系统布局，确保全国审计工作“一张蓝图绘到底”。下级审计机关要坚定信心，坚决贯彻上级部署，深入推进本地区本单位本系统改革任务落地见效。另一方面，审计机关要上下一心，自觉在党和国家大局下行动，以党委审计委员会为途径，纵向强化上级对下级的业务指导，横向加强与其他监督的贯通协同，推动审计资源跨层级、跨区域、跨领域共享，优势互补，更好地服务保障党和国家重大战略和改革发展全局。

　　坚守审计工作立场，维护国家和人民利益

　　审计工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，关键在于深刻理解与准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。

　　马克思主义立场，即始终站在人民大众立场上，一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民，诚心诚意为人民谋利益。审计工作必须牢牢坚守这一根本立场，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点。聚焦社保、医疗、教育、养老、住房等民生领域，紧盯保交楼、医保基金、社保基金、民生项目等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大审计监督力度，推动病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、幼有所育取得新成效，以审计实效守护民生福祉。

　　科学的实践观是马克思主义首要的和基本的观点。马克思主义科学实践观认为，实践与认识是辩证统一的关系，实践决定认识，认识对实践具有反作用。中国共产党从创立之日起就一以贯之坚持实践观点，审计工作也始终遵循实践—认识—再实践—再认识的螺旋式上升规律，在实干中深化、在总结中提升。比如，审计人员通过参与审计项目，直面被审计单位的经济活动、财务管理、财务状况等，形成对审计对象的直观认识；面对新型业务模式、复杂财务舞弊问题、法律法规调整变化等新情况新问题，倒逼审计人员思考研判、优化审计路径与方法，实现审计人员认识的不断深化、能力的持续提升。研究型审计的提出，正是把审计实践上升为规律性认识、再以科学理论指导审计实践提质增效的生动体现，有力推动审计工作从“经验操作”向“科学精准”转变，实现理论与实践互促共进、良性循环。

　　坚持问题导向和系统观念是马克思主义认识论和方法论的基本观点，也是贯穿于审计全过程的科学思维与根本方法。在审计计划制定环节，坚持系统谋划、精准布局。从经济社会发展全局出发，紧紧围绕市委、市政府中心工作科学统筹；全面审视审计对象，包括财务状况、经营管理、内部控制、风险管理等，综合评估其内部风险和外部风险；统筹考虑不同审计项目之间的资源共享和协同效应，科学安排审计资源，实现审计计划的系统性、前瞻性与有效性统一。在审计实施环节，坚持整体把控、纵深推进，牢牢把握审计重点的整体性与关联性，不仅关注审计发现具体问题的表面现象，也深入挖掘问题背后的深层根源和内在联系，多角度收集证据、交叉验证，充分听取审计对象的陈述和解释，确保审计结论客观公正，经得起检验。在审计报告环节，坚持全面客观、服务大局，系统梳理审计成果，既清晰列出审计发现问题清单，又对审计对象综合评价，为党委、政府科学决策、精准施策提供有价值的参考依据。在审计整改环节，坚持协同联动、务求实效，加强与被审计单位、主管部门、其他监督部门的协作与配合，督促被审计单位举一反三，建立长效机制，从根源上堵塞漏洞、完善治理，切实将审计成果转化为治理效能。

　　严守审计工作原则，确保审计工作质量

习近平总书记的重要文章《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》中指出，党员干部干事创业必须实事求是、求真务实，来不得半点虚浮。立足全面深化改革与中国式现代化的新征程，审计干部必须把求真务实作为审计工作的根本原则。求真是审计的职业精神，是忠诚履职的核心底色。审计干部要以“查真相、说真话、报实情”为天职，不回避矛盾、不隐瞒问题、不歪曲事实，追求并还原财政财务数据的真实数值、业务运行的实际流程、经济活动的客观状况。务实是审计的专业能力，是服务治理的实践要求。审计工作必须坚持一切从实际出发，根据被审计单位的实际情况制定切实可行的审计计划和审计程序，提出可操作、能落地的整改建议，真正帮助审计对象解决实际问题。新时代新征程，审计干部要以求真务实践行使命担当，用求真务实践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠，全力守护“国家审计”金字招牌，做到让党放心、让人民满意。

　　经党中央同意，全党正扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。这与习近平总书记提出的“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来’，激励干部敢于担当、积极作为”内在贯通、相辅相成。党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员是审计监督的重点对象。保护干部干事创业积极性、营造担当作为良好环境，是审计的政治责任。审计工作要充分运用“三个区分开来”，坚持用改革视角审视问题，不是机械套用条文，而是用历史、发展、辩证眼光看待新情况新问题，结合问题产生的背景、决策过程、政策意图与实际效果综合判断，对符合改革方向、出于公心、未谋私利的行为给予合理容错空间，作出更加客观、公正的评价，真正为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励各级领导干部和公职人员敢于担当、真抓实干、积极作为，推动各项改革创新举措落地见效，更好服务于经济社会高质量发展大局。

　　廉洁奉公是共产党人的光荣传统，是守纪律、讲规矩的生动体现。《中华人民共和国审计法》明确规定，审计机关和审计人员办理审计事项，应当廉洁奉公。坚持廉洁奉公，是保持审计独立性、客观性、公正性的根本保障。审计人员只有坚守廉洁底线，才能不受外部利益干扰，严格按照法定权限、程序和标准开展监督，始终保持独立客观的判断和决策，不偏不倚，确保审计结果的真实准确、权威可靠，切实维护审计监督的权威性和公信力。同时，廉洁奉公是审计事业高质量发展的重要基石。审计机关持续健全内部监督、外部监督和社会监督相结合的全方位监督体系，持续推进全面从严治党治审，着力营造风清气正的政治生态，为审计事业行稳致远注入不竭动力。