建设豫北枢纽中心 加快提升发展位势

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　　开局关乎全局，起步决定走势。省委、省政府连续两年高规格召开“新春第一会”，对融入服务全国统一大市场工作进行系统部署，充分彰显了经济大省主动服务全国大局、加快提升发展位势的坚定决心和使命担当。

　　一马当先，奋勇争先。2月27日，市委、市政府在平原示范区召开全市项目建设暨纵深推进融入服务全国统一大市场会议，动员全市上下以“开年即开跑、起步即冲刺”的奋进姿态，纵深推进融入服务全国统一大市场重点工作，为“十五五”开好局、起好步积蓄强劲动能。本报今日推出特刊，刊发平原示范区和市直相关部门的谋划与举措，凝聚建设全国统一大市场豫北枢纽中心的强大合力。敬请关注。

平原示范区：以实干实绩为全市多作贡献

　　平原示范区将紧扣“融大市场、建大项目、育大产业、促大发展”主线，主动作为、积极担当，为全市“五大建设”贡献更多力量。

　　坚持“精准招商+平台招商”双轮驱动，在融入大市场中集聚产业动能。围绕全国统一大市场建设要求，深化与科研院所、龙头企业、商协会协同联动，紧盯粤港澳大湾区、长三角等重点区域靶向攻坚，加快推进大湾区（中部）智能制造产业园、郑州电力高专实训基地、万桥汽车零部件生产基地等重大项目落地。

　　坚持“攻坚开工+提速建设”双向发力，在筑牢硬支撑中推动项目见效。坚持“开工、建设、投产”全链条推进，推动国家人工智能应用中试基地、河南微短剧影视基地及主题商业文旅、畜禽精准营养与智慧养殖创新平台等9个亿元以上项目按期开工，同步提速54个重点在建项目建设进度，形成“谋划、储备、开工、投产”良性循环，全力跑出项目建设“加速度”。

　　坚持“要素保障+环境优化”双管齐下，在夯实软环境中提升服务效能。强化用地、资金、用工等要素供给，持续深化“高效办成一件事”改革，落实领导包联、全员包企等机制，靠前服务、一线解难，打造“近悦远来”的营商环境。

　　坚持“统筹联动+闭环落实”双向保障，在凝聚大合力中扛起示范担当。完善“一例会、一模式、两机制”项目推进体系，健全“专班推进、清单管理、节点管控”机制，上下协同、闭环落实，以实干实绩为全市高质量发展作出新的更大贡献。

市发展改革委：努力形成更多“新乡经验”

　　新春时节，市委、市政府第一时间贯彻落实全省纵深推进融入服务全国统一大市场会议精神，充分体现了主动服务全省全国大局、加快提升发展位势的决心和担当。市发展改革委将积极发挥牵头部门职责，推动各项工作见行见效。

　　一是强化工作统筹协调。及时跟进国家拟出台的《全国统一大市场建设条例》、行动方案以及省配套实施方案等文件，组织学习贯彻，研究制定我市落实举措，争取更多政策倾斜、改革试点、重大项目。围绕“四枢纽、三支点”建设，以及年度工作要点和10个攻坚事项，实施清单化管理、项目化推进、闭环式落实。梳理工作中的创新做法和成功案例，尽快形成一批“新乡经验”，争取在全省推广。

　　二是持续推动公共资源交易数字化规范化建设。推进交易平台数字化转型升级，加强与省公共资源交易平台、在线监管平台功能对接和数据联通，为推进人工智能探索应用打好基础。充分发挥公共资源交易大数据监测分析预警系统作用，强化数据融通和价值挖掘，实现公共资源交易多层次、立体化、穿透式监管。全面落实“评定分离”，加强对政府投资工程建设项目招标投标信息监测调度，形成全市一体推进、全域覆盖、整体提升的良好局面。

　　三是加快推动“扫码入企”扩面提质。利用好线上渠道和线下场所，全方位宣传解读政策、精准推送政策。加快“扫码入企”平台推广应用，确保应入尽入、应入快入。强化数据监测应用，实现入企活动全程留痕、可查可溯，形成“监测—分析—预警—处置—反馈—追责”全链条监管体系。

　　四是创新转化郑州要素市场化配置综合改革试点经验。坚持学习借鉴与自主创新相结合，逐条对照郑州要素市场化配置综合改革试点“1+7+N”方案7个方面70条改革举措，立足我市实际，在技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等重点领域和关键环节上持续开展探索创新，争取相关改革举措在我市转化落地、取得实效。

新乡海关：助力打造内陆开放新高地

　　新乡海关将按照市委、市政府工作安排，结合郑州海关“口岸通关便利化攻坚”专项行动工作方案，以更高站位、更强担当、更实举措着力服务新乡外贸创新发展。

　　优化开放平台。引入“铁海直运”模式，通过与青岛海关监管互认、与青岛海港系统互联，实现我市出口货物“本地申报、本地查验、本地放行”一站式通关，上班列即上船，把沿海港口搬到本地出口企业的家门口。合理利用铁路场站周边现有设施，力争以“最小投入、最快时效”建成符合监管要求的作业场所。引导和指导企业用对用好保税仓库。

　　畅通物流通道。发挥我市公铁物流枢纽和跨境电商综试区优势，以海铁直运连接“海上丝绸之路”，以中欧班列联通“陆上丝绸之路”，以跨境电商畅通“网上丝绸之路”，通过公路转关郑州航空口岸对接“空中丝绸之路”，构建新乡版“四条丝路”开放通道。组合运用“跨境电商+班列”“跨境电商+空运”，推动“四条丝路”联动互促、融合并进，形成“四路协同”创新集聚发展格局。

　　培育外贸主体。推行“首单外贸”培育机制，建立专线接听、专窗服务、专人指导、专项帮扶的“四专”措施。支持本地企业自主报关、订舱、发运，减少货代、贸易商等中间环节成本，把外贸利润更多留在本地出口企业。支持“跨境电商+产业带”发展，鼓励我市优势产业灵活运用“9610、9710、9810”多种模式出口。引导出口电商企业落地延链，支持国际巨头、国内龙头电商平台企业在我市布局。

　　优化对企服务。优先将行业龙头和专精特新企业纳入AEO培育库，全面落实AEO企业便利化管理措施；对重点企业实施关长对接联系机制，对中小微企业落实首问负责、问题清零机制；落实进口税收优惠政策，支持关键设备、先进技术等进口减免税；优化加工贸易支持政策，对AEO企业施行首办免征保证金、简化单耗核批手续等措施；用好“主动披露”等海关容错机制，引导企业守法自律、合规经营；支持长垣市申建海关总署起重设备技术性贸易措施研究评议基地，高新区申建海关技术中心化学实验室。

　　守牢国门安全。严格落实相关工作要求，加强产业分析和源头管控，帮助我市本地企业及时掌握最新政策，积极应对形势变化。严守国门生物安全，强化进境粮食检疫监管，加强食品安全全链条监管。严打走私违法行为，维护公平竞争的市场秩序。

市市场监管局：让营商环境更稳定更公平

　　2026年，我市市场监管系统以台账式管理、项目化推进，确保牵头开展的“AI+公平竞争审查、市场监管能力提升”两项攻坚事项和多项重点任务高质高效落实。

　　着力推进公平竞争审查智能监测攻坚。加快平台建设，突出功能集成、流程再造、标准统一，打造集“智能预审、动态监测、风险预警、督导管理、数据分析”于一体的平台，纵向贯通市、县市场监管部门，横向联通全省各级政策制定部门，实现政策措施线上监测、智能审查、全程留痕。强化AI赋能，加强智能筛查、人机协同、大数据分析，实施“AI智能筛查+人工专业复核”相结合的审查模式，实现AI负责初筛和风险提示，人工负责复杂和高风险案例。健全审查监督与评估闭环，以嵌入式审查、穿透式督导、随机性抽查，将公平竞争审查程序嵌入各级政府及部门的发文流程中，确保涉企政策“应审尽审、全程留痕”。推动跨系统融合与协同共治，构建“双审系统”，引入第三方评估，加强社会监督，营造社会共治氛围。

　　着力推进市场监管能力提升攻坚。开展市场监管领域“法治监管”攻坚行动，结合“四张清单”，持续推进包容审慎监管，做到裁量统一、过罚相当。严格落实“扫码入企”规定，持续推进“法治下基层”活动。开展市场监管领域“信用监管”攻坚行动，持续做好经营主体信用信息归集工作，有序推进实施“一业一查”部门联合抽查，持续完善信用修复机制。开展市场监管领域“智慧监管”攻坚行动，全面推进河南省市场监管综合执法办案系统应用，稳步推进食品销售环节“互联网+AI监管”、餐饮企业“互联网+明厨亮灶”远程监管，推进无感续证平台、特种设备业务管理系统、质量基础设施“一站式”服务平台等智慧监管系统的应用，持续提升市场监管效能。

市交通运输局：加速推进大通道大枢纽建设

　　今年，市交通运输局将按照市委、市政府决策部署，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，紧盯短板弱项，强化攻坚突破，为建设全国统一大市场豫北枢纽中心贡献交通力量。

　　聚焦多式联运高质量发展攻坚，积极打造豫北枢纽中心。加快通道建设，持续推动跨区域大通道建设，向东打通长修高速、G327黄河桥，向南加密郑辉高速、郑新快速路，通过系统性补强东西向、加密南北向、突破黄河阻隔，构建多向辐射、层次分明、内联外畅的战略性通道骨架。提升枢纽能级，推动新乡至青岛港、日照港集装箱班列常态化开行，确保年集装箱联运量超6000标箱。指导各县（市、区）培育壮大本地货运企业向枢纽运营企业转型、枢纽运营企业向综合物流服务商转型。打通运输“梗阻”，强化枢纽、园区、城镇的精准对接，全力打通物流园区、铁路货场与高速公路出入口之间的“最后一公里”。推进铁路专用线“进园入企”，大力推广多式联运“一单制”，加快推进重卡新能源替代。

　　聚焦省际公路通道提质升级攻坚，畅通跨区域联通网络。积极对接开封市，力争尽快全线贯通兰封高速新乡段；大力协调郑州市，确保郑新快速路今年建成通车；加快工可前置要件办理，力争上半年开工建设郑辉高速；对接菏泽市的长修高速豫鲁省界至封丘段，计划下半年启动前期工作，对接菏泽市的G327连固线尽快完成初步设计批复。此外，对接开封市的S223、对接焦作市的S307、对接晋城市的S231等项目已启动前期调研论证，正积极与周边地市及上级部门对接，力争纳入“十五五”规划。

市商务局：塑造更高水平开放新优势

　　新的一年，市商务局将以建设河南自贸区新乡联动创新区为抓手，深化改革、积极探索，为融入服务全国统一大市场建设增动力、添活力。

　　主动对接国际高标准经贸规则。持续推动国务院部署的两批试点对接措施落地见效，半年梳理进展、周年总结经验，努力取得显著成效。加强数字化的电子发票管理，支持符合条件的电子发票跨境交互企业接入税务总局“乐企”平台。提升电子化政府采购平台、公共资源交易平台数字技术应用水平，鼓励中小企业参与政府采购。强化商标和地理标志保护，对知识产权救济请求快速采取行为保全。

　　促进贸易便利化。以推进跨境电商综试区建设高质量发展为牵引，对接河南省电子口岸，构建集通关、物流、支付等功能于一体的数字化服务平台；深化“跨境电商+产业带”模式，推动关、汇、税信息协同，落实企业所得税核定征收与无票免税政策；支持新乡外贸综合服务中心建设跨境电商线下选品中心，壮大进出口规模；落实跨境服务贸易负面清单；落实好食药物质进口通关便利化改革试点。

　　促进投资自由便利。鼓励重点企业加快全球战略布局，推动产品、服务和品牌协同出海，实现投资贸易一体发展；构建“3+3”海外综合服务机制，整合商务、发展改革、外汇三部门，以及法律、信用保险、知识产权等三类服务机构，为企业提供“一站式、全流程”出海保障。实施“投资新乡”品牌塑造行动，打造吸引外资新优势；鼓励“走出去”企业利润返程投资，推动外贸合作伙伴来新布局。

　　促进交通运输便利化。支持出口货物海铁联运监管模式，提高多式联运货物通关便利化水平；加快建设东盟热带水果集散中心项目，提升中欧班列运营效率，拓展国际物流通道；推广TIR跨境公路运输模式，形成“班列+公路”联动网络。

　　同时，落实好人员、资金流动便利化政策，扎实做好国家自贸试验区第七批改革试点经验及第六批最佳实践案例复制推广，落实好河南自贸试验区第七批最佳实践案例的复制推广工作，更大范围释放改革红利。

策划：张哲 王高峰

统筹：赵新颜

文图：刘军旗

版式：孔纯杰