政府工作报告

　　（上接第二版）

　　深度融入郑州都市圈建设。充分发挥郑州都市圈核心城市和京广铁路沿线重要节点双重优势，以交通同网、产业同链、文化同兴、生态同建、服务同享为目标，主动对接区域发展布局，促进要素高效流通。加快郑新快速路等跨河项目建设。加强高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域协作配套，建设一批具有承接转移功能的产业园区。争取郑州优质教育、医疗等公共服务向新乡延伸。

　　加快建设现代化人民城市。以深化拓展全国文明城市创建为统揽，大力实施城市更新行动，系统推进城市“四好”建设。扎实推进56个老旧小区、35个城中村（棚户区）改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。加快完整社区建设，完善养老托育、卫生健康、日用消费等服务设施，构建一刻钟便民生活圈。中心城区每个区至少建成2个以上完整社区。有序推进城镇供排水一体化建设，实施东干桥雨水泵站等17个排水防涝项目，更新改造地下管网120公里以上。新增绿化15公顷以上。拓展城市生命线安全工程应用场景，加快信息模型基础平台建设，增强城市物理空间风险感知能力。深化党的建设、文明教育、物业管理、公共服务“四进社区”，构建社区党组织、居民委员会、社区工作站“三位一体”和业主委员会、物业服务企业、社区工作站“三方协调”的社区治理格局，提升精细化治理水平。

　　大力发展县域经济。发挥中心城区辐射带动作用，提升新新、新卫、新延、新辉、新获一体发展水平。支持长垣市建设现代化中等城市，冲刺千亿县。推动县城市政道路、地下管网等基础设施提档升级，推进教育、医疗、养老等公共服务设施提标扩面。培育壮大县域特色支柱产业，稳定扩大农民工转移就业吸纳能力。深化开发区、产业园区矩阵式改革。每个省级开发区至少实施1个投资30亿元以上的先进制造业项目。

　　（六）着力推动乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。

　　提升农业综合生产能力。强化耕地保护和质量提升，严守耕地红线。持续推进36.9万亩高标准农田建设，新开工20万亩。建成4个粮油作物单产提升整建制推进县。因地制宜发展设施农业，在蔬菜种植、畜禽养殖等方面实施一批设备更新改造项目。推广封丘县“矢量图”模式，疏通农田沟渠2300公里以上。健全农事综合服务体系，打造“耕种管收售”全流程服务平台，促进良田良种良机良法集成增效，夯实粮食稳定增产增收根基。

　　提升乡村富民产业能级。深化党建引领兴村富民，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，培育壮大7大产业集群和20条乡村富民产业链，打造百亿级农业产业链5条以上。因地制宜发展乡村文旅、林下经济、民宿经济等产业，推动乡村资源产业化。提升延津小麦、原阳大米等农产品品牌影响力，创建全国名特优新农产品、绿色食品、豫农优品20个以上。新培育市级以上农业产业化龙头企业15家。发展多种形式适度规模经营，新型农业经营主体稳定在3.5万家以上。加强农村集体“三资”管理，构建平台化、标准化、规范化产权交易体系。

　　提升和美乡村建设水平。学习运用“千万工程”经验，持续巩固“三通一规范”建设成果，提升农村安全饮水、电网供电保障水平，新改建农村公路200公里以上，建成和美村100个、富美村200个、洁美村300个以上。支持长垣市、卫辉市、辉县市、新乡县、获嘉县打造宜居宜业和美乡村建设先导区。支持延津县、原阳县申报以工代赈项目建设重点县。深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗，提高乡村治理效能。健全常态化帮扶政策体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　（七）着力推进绿色低碳转型。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

　　强化污染防治攻坚。抓好大气污染防治，加强重点区域精细化管理，持续推进污染企业退城入园和“5+1”行业高质量发展，加快建材、化工等行业环保绩效等级提升，深化水泥行业超低排放改造，实施涉挥发性有机物重点行业企业“夏病冬治”，整合退出年产1亿标块以下的烧结砖生产线，淘汰关停10台燃煤锅炉，强化禁燃禁烧禁放监管，推动空气质量大幅持续改善。加强入河排污口治理，加快西环路高村路污水泵站、原阳县第二污水处理厂等项目建设，实现国省控地表水断面稳定达标。多措并举治理固体废物和新污染物，巩固城市黑臭水体治理成效，基本消除农村黑臭水体，确保土壤环境质量保持稳定。

　　强化生态保护修复。实施“净水入黄河”工程，推进海河流域上游综合治理，一体建设美丽幸福河湖（黄河）。持续完善水资源刚性约束指标体系，加强地下水超采综合治理。抓好南水北调中线工程沿线周边生态治理，强化林草湿资源保护和自然保护地管理，完成造林1万亩以上。加大历史遗留矿山修复治理力度。

　　强化绿色低碳发展。扎实推进国家碳达峰试点城市建设，落实碳排放总量和强度双控制度。加快传统能源清洁高效利用和新能源替代，压减非电用煤和分散低效用煤。强化绿色制造企业梯度培育库建设和“零碳园区”“超级能效工厂”培育，新增省级绿色制造企业（园区）10家以上。

　　（八）着力保障改善民生。践行以人民为中心的发展思想，持续办好省市重点民生实事，织密兜牢基本民生保障网。

　　促进高质量充分就业。开展稳岗扩容提质行动，加强公益性岗位开发，稳定扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。建设家门口就业服务站，就业帮扶率达到95%以上。开展职业技能培训13万人次以上，新增高技能人才1.5万人以上。

　　办好人民满意的教育。推进学前教育普惠发展，推动公办幼儿园在园幼儿占比55%以上。加强教育资源前瞻性布局，深化义务教育集团化办学与城乡学校共同体建设，开工建设红旗区平原小学、河南师范大学附属中学平原校区等项目，增加优质普通高中学位供给。支持县（市、区）创建国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县。继续办好特殊教育、专门教育，引导规范民办教育发展。

　　优化医疗卫生服务。加快国家精神区域医疗中心二期建设，推进河南医药大学一附院经开院区开诊运营。促进“三医”协同发展和治理，加强市县级医院重症医学、精神卫生、儿科等临床专科建设，提升县级中医院发展水平。加快实施医疗卫生强基工程，支持乡镇卫生院基础设施改造和诊疗设备更新。优化完善城区“15分钟健身圈”，广泛开展全民健身活动。

　　健全社会保障体系。提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高失业保险、工伤保险待遇水平。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度三年提质行动，落实工伤保险省级统筹责任分担机制。提高城乡低保、特困人员供养、孤儿基本生活最低养育标准和残疾人“两项补贴”，强化困难群众动态监测和救助帮扶，加强重度残疾人托养照护服务。

　　更好关爱“一老一小”。完善覆盖城乡的三级养老服务网络，推动60%以上的县级特困供养机构三级达标。发展嵌入式社区养老、农村居家养老和村级互助养老服务，加强老年助餐点建设，新建小区全部配建养老服务设施。健全失能失智老年人照护体系，推行长期护理保险。实施早孕关爱、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，推进产康一体化服务，落实好育儿补贴、生育休假、免费学前教育等政策，减轻家庭养育负担。

　　推动文化传承发展。加快市县两级公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆“四馆”标准化建设，发挥“馨香书坊”文化纽带作用，组织实施全民阅读系列活动，常态化开展基层文艺展演，丰富群众精神文化生活。加快第四次全国文物普查，建立不可移动文物资源数据库。支持长垣市建设工业文化传播基地。促进面塑、箜篌艺术等非遗项目参与国际交流，扩大非遗文化影响力。

　　（九）着力防范化解风险。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，确保社会更加安定、人民更加安宁。

　　提高本质安全水平。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化矿山、危化、消防、建筑施工等领域安全监管，实施“一件事”全链条专项整治。加强乡镇专职消防队伍建设管理。开展企业安全教育培训，严格规范高危项目准入管理。加快市级应急指挥平台、公共安全应急救援综合训练基地建设，健全灾害监测预警网络，增强应对和处置严重灾害的能力。纵深推进校园食品、网络餐饮、药品经营等领域专项整治，守好食品药品质量关。

　　防范经济领域风险。全面落实零基预算改革，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢基层“三保”底线。稳慎推进存量隐性债务化解，完成剩余5家融资平台退出工作，持续开展拖欠企业账款专项清理行动，坚决遏制新增隐性债务。健全中小金融机构监管机制。推动非法集资存量案件清零。收购存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，做实房地产开发项目公司制，有序推进现房销售，防范化解房企债务风险。

　　提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“党建+网格+大数据”治理模式，以标准化建设提升基层治理效能。持续深化府院、府检联动，强化市民热线等公共服务平台功能，加强矛盾纠纷源头治理，推进信访工作法治化。加强社会治安整体防控，深化网络生态治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

　　支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务、双拥共建等工作。促进民族团结、宗教和顺。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、红十字会等更好发挥作用，做好外事、侨务、港澳、对台、统计、史志、档案、援疆等工作。

　　各位代表！全市人民的重托庄严而神圣，政府肩负的使命光荣而艰巨，我们将更加重视加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，时时处处对标对表，不折不扣把党中央决策部署和省委省政府、市委工作要求落到实处。深入践行习近平法治思想，坚持科学民主依法决策，主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和各方面监督，推进严格规范公正文明执法，让政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，保持攻坚克难的勇气、一抓到底的韧劲，抓好打基础、增后劲、利长远的实事要事，用实实在在的发展成果赢得群众信任、凝聚奋进伟力。以严的主基调加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，切实抓好巡视巡察反馈问题整改，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，扎牢织密防治腐败的制度笼子，用政府的廉洁指数、勤政指数换取人民群众的满意指数、幸福指数！

　　各位代表！五年看头年，开局最关键。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，锚定目标加油干，踔厉奋发勇争先，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新乡更大贡献！