市中级法院：“三步走”绘就高质量发展新图景

新乡中院院长王静作涉民生专项执行行动部署。

获嘉县法院干警到企业送法讲法。

一被执行人的儿子在家，执行干警便在其家门口释法促案件执结。

新乡日报全媒体记者 宋明杰 通讯员 苏雷刚 韦德涛 文/图

　　在司法为民的征程上，如何书写让人民满意的答卷？

　　新乡市中级人民法院（以下简称新乡中院）以三年为期，锚定“理顺机制、巩固提升、争先创优”三步走规划，严格公正司法,做实定分止争，在2025年收官之际，交出了一份温暖而坚实的司法答卷。

　　这不仅仅是一张成绩单，更是一场始于初心、成于坚守的司法实践。从理顺机制的艰辛探索，到巩固提升的稳步推进，再到争先创优的全面突破，每一步都浸润着新乡法院人对法治信仰的追求和司法为民的情怀。

党建领航 驱动司法事业行稳致远

　　2025年10月，新乡中院100余名党员在郭亮红色教育基地，面向党旗，重温入党誓词。这是该院开展“主题党日”的活动现场。

　　2023年以来，新乡中院以新时代党的建设总要求为根本遵循，坚持党建引领凝聚发展合力，不断增强机关基层党组织的政治功能和组织功能，推动党建工作嵌入业务链条、融入司法实践，以党建“红色引擎”助推法院工作高质量发展。

　　在新乡中院党组班子认为，党建工作从来不是抽象的命题，而是具体的实践。他们深刻认识到，只有将党建工作与审判执行主责主业深度融合，才能把党的政治优势、组织优势转化为推动法院工作高质量发展的强大效能。为此，该院构建了“党组抓总、机关党委推进、支部落实、党员带头”的党建工作格局，推动党建工作向审判一线延伸、向司法为民聚焦。

　　“为政之要，首在强党；履职之基，重在铸魂，抓好党建就是最长久的政绩。”新乡中院党组书记、院长王静多次强调党建工作的重要性。院领导率先垂范，带头办理重大疑难复杂案件1967件，将办案一线作为践行初心使命的“主战场”。

　　在院党组的示范引领下，各党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。该院将主题党日作为党员教育的有力抓手，打造“主题党日+”特色品牌，激发机关党建活力。结合各支部业务属性，打造了“一支部一特色”党建工作品牌。刑事审判第三庭党支部立足未成年人审判，打造“法润青春、守护未来”品牌，法官们走进校园、社区，用法治之光照亮青少年成长之路；诉讼服务中心党支部设立“党员示范岗”，把最便捷、最暖心的服务留给群众，“如我在诉”的理念在这里化为一次次耐心的导诉、一份份清晰的指引。机关党建与系统党建同频共振、一体推进，党组成员常态化联系基层支部和基层法院，将党建工作的触角延伸到了最基层。

　　思想是行动的先导。新乡中院坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的创新理论。通过举办读书班、专题研讨、政治轮训等多种形式，引导干警不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化以案促改，用“身边事”教育“身边人”，让铁的纪律转化为干警的日常习惯和自觉遵循。

　　三年来，一支信念坚定、作风过硬、业务精湛的法院队伍茁壮成长，为各项工作的有序开展提供了最坚实的组织保障和人才支撑。

服务大局 护航经济社会高质量发展

　　司法的价值，不仅在于定分止争，更在于服务大局、促进发展。新乡中院始终胸怀“国之大者”，将法院工作置于经济社会发展全局谋划推进，以高质量司法护航高质量发展。

　　护航国家战略，守护“国之大者”。中原农谷，是保障国家粮食安全的重大战略平台。2025年隆冬，王静带领调研组深入平原示范区，走访农业科技企业、蔬菜基地和种业产业园，与企业负责人、农户面对面交流，问需于企、问计于民。

　　“法院能为中原农谷建设做些什么”成为调研组不断思考的核心问题。据悉，早在2023年，新乡中院就前瞻性地出台了11条服务保障措施，三年来发送涉农司法建议18份，助力核心区涉农合同纠纷发生率大幅下降，帮助企业挽回经济损失1.67亿元。

　　保护创新之火，激活发展动能。创新是引领发展的第一动力。新乡中院主动适应新质生产力发展要求，不断强化知识产权司法保护。2025年4月发布的《知识产权司法保护白皮书》及十大典型案例，彰显了法院打击侵权、激励创新的坚定决心。从依法惩治“傍名牌”“蹭流量”等行为，到妥善审理涉及新技术、新业态的案件，新乡两级法院一直致力于营造公平、透明、可预期的创新环境，让“胖东来”“华洋”“美乐”等自主品牌和创新型企业敢于创新并安心发展。

　　绿水青山就是金山银山。2025年8月，新乡中院与辉县市政府共同设立的“冀屯镇采矿塌陷区生态环境修复基地”正式启动。这是继关山、陈桥湿地之后，新乡中院打造的第三个生态环境司法保护基地，“一山一水一基地”的生态司法保护体系日趋完善。截至目前，该院审结环资刑事案件41件85人，推动跨11个单位的协调联动，实现了惩治犯罪与修复生态、促进发展的有机统一。司法之力，正让新乡的天更蓝、山更绿、水更清。

　　而被称为“民告官”的行政诉讼，更是法治政府建设的“晴雨表”。新乡法院人深刻认识到，行政争议的实质性化解，关乎群众切身利益，也关系政府公信力。他们改变“就案办案”思维，探索建立“源头预防+多方协同+实质化解”工作体系。在一起涉及4起同类补偿安置纠纷的系列案件中，承办法官没有简单分案审理，而是创新采用“集中调解+个案协商”模式，主动与当地政府、村委会沟通数十次，引导优化补偿方案，最终促使所有当事人达成和解并撤回起诉，实现了政治效果、社会效果和法律效果的统一。

　　为从源头减少行政纠纷，新乡中院还积极延伸审判职能，常态化参与市政府“双月研判”会议，与行政执法部门共同研判执法突出问题，促进行政执法规范化水平提升。2025年，新乡中院行政一审案件收案量同比下降8.16%，而调撤率则稳步提升。与此同时，新收一审涉行政复议案件数量同比8.65%的增长，切实反映了复议渠道的畅通和公信力的提升，而群众愿意选择这种更便捷、高效的行政复议来化解矛盾，不仅节约了司法成本，更从根本上化解了社会矛盾，这也正是“案结事了政通人和”理念的生动实践。

　　“我们不仅要解开案件的‘法结’，更要化解当事人的‘心结’。”王静一语道出了新乡中院行政审判工作的价值追求。

法治护航 全链条司法护企安商

　　一起涉案标的116万元的合同纠纷案，在法官10余天耐心“背对背”调解下，双方达成了分期付款协议，纠纷未走上法庭便圆满化解，既解了企业燃眉之急，又留足了经营空间。

　　“法理情理兼顾，让我们感受到司法温度。”河南省人大代表陈树娟对此由衷点赞。

　　近年来，新乡中院秉持“法治是有温度的保障”理念，打造“立审执破调”一体化司法服务体系，以柔性举措为企业发展纾困护航，让法治化营商环境既有力度更有暖意。

　　解纷做“加法”，效率换活力。针对企业诉求，新乡中院开设中小微企业专属窗口，畅通涉企诉讼“快车道”，优化案件流转机制，将复杂流程留给自己，把便捷服务交给企业。坚持“调解优先”，法官化身“老娘舅”，用专业耐心化解商事纠纷；成立专项执行小组，线上线下同步查控财产，加速判决权益兑现。2025年，全市两级法院审结涉企案件46797件，调撤率达40.71%，平均办理时限缩短2.43天，让企业资金快速回笼、轻装上阵。

　　保全用“活法”，留足发展路。“企业活则经济活”，新乡中院秉持善意文明执行理念，对涉企案件审慎采取保全措施，用足“活封”“活扣”柔性举措——不轻易查封生产设备，不限额冻结经营账户，在保障胜诉方权益的同时，最大限度减少对企业正常经营的影响。诉讼服务大厅专设保全咨询窗口，专业导诉人员全流程指导，绿色通道专人办理，让企业少走弯路。坚持失信惩戒分级分类、精准施策，为企业减负。对97家暂时“失能”企业采取“活封活扣”措施，并为5630家企业修复信用，累计帮助企业追回欠款18.58亿元，有效为企业守住了发展希望。

　　破产寻“生路”，“腾笼”促新生。打破“破产即消亡”的固有认知，新乡中院完善府院联动机制，推出23项举措提质增效。对有价值的困境企业，通过重整、和解引入活水，助其重焕生机；对“僵尸企业”，依法引导有序退出，盘活闲置资源。在某食品公司破产案中，创新“执转破+土地流转+优先清偿”模式，成功化解信访难题。通过破产企业信息核查系统优化、“执破融合”专业化团队建设，已推动61家“僵尸企业”退出市场，化解债务54.77亿元，盘活资产55.69亿元，实现资源最优配置。

　　法治是最好的营商环境，更是滋养市场活力的沃土。从调解桌上的耐心沟通，到执行中的柔性举措，再到破产后的重生助力，新乡中院将司法为民、护企惠企理念贯穿立审执破全过程，以全链条司法服务为市场主体纾困解难、保驾护航，让牧野大地的企业带着信心，在高质量发展道路上稳步前行。

精准司法 以为民初心回应群众的美好期盼

　　“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这不是一句口号，而是新乡法院人日复一日的行动准则。他们深知，正义不仅要实现，还要以看得见、摸得着、感受得到的方式实现。

　　攻坚执行难，把“纸上权益”兑换成真金白银。2025年9月29日凌晨6点，牧野区法院执行指挥中心灯火通明。“出发！”随着王静院长一声令下，全市法院“利剑执行”专项行动拉开帷幕，执行干警奔赴各个“战场”。这是新乡中院向“执行难”持续亮剑的缩影。

　　一年来，全市法院执结案件55991件，执行到位金额49.01亿元。深化执行机制改革，推行事务集约、繁简分流，探索交叉执行，664件疑难复杂案件取得实质性突破，到位金额14.1亿元。同时，创新信用激励机制，向主动履行义务的当事人发放《主动履行生效裁判证明书》，建立失信分级惩戒和信用修复机制，让“守信者受益、失信者受惩”成为社会共识。

　　办好民生案，传递司法关怀的温度。教育、就业、医疗、养老......这些民生领域的案件，件件关乎百姓福祉。新乡中院对这些案件开通“快立快审快执”绿色通道，2025年审结民生案件23923件，调撤率高达49.5%。在诉讼服务中心，全面推行“一次性告知”和格式诉讼文本，周六“法官有约”活动雷打不动，为3393人次提供了面对面的法律咨询和答疑。12368诉讼服务热线全年接听近14万人次，成为群众离不开的“司法客服”。这些看似琐碎的工作，恰是司法为民最生动的注脚。

　　深化诉源治理，把矛盾化解在基层和诉前。新乡中院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导下的基层社会治理体系。一方面，强化诉前调解，引入人大代表、政协委员、人民调解员、行业专家等多方力量参与矛盾化解；另一方面，加强普法宣传，通过巡回审判、发布典型案例、送法进社区进乡村等方式，引导群众依法维权、理性解纷。

　　强化审判管理，守护案件质量的“生命线”。公正与效率是审判工作的永恒主题。新乡中院依托信息化建设，深度融入全国法院“一张网”，实现对人、案、事的精细化、智能化管理。每月与基层法院会商审判数据，每季度进行分析讲评，每周进行条线指导，审判质效始终保持在高位运行。同时，全面落实司法责任制，院长、庭长带头办理重大疑难案件，常态化开展案件评查和裁判文书抽查，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。

　　三年三步走，步步皆坚实。从理顺机制的夯基垒台，到巩固提升的立柱架梁，再到争先创优的整体跃升，新乡中院完成了一次深刻的自我革新与跨越发展。审判质效核心指标持续优化，服务大局精准有力，司法为民温暖人心，队伍建设焕发新貌。

　　过往皆为序章，奋斗成就未来。站在“十五五”开局的新起点，新乡中院将继续坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“公正与效率”工作主题，以更高站位强化政治建设，以更实举措服务发展大局，以更深情怀践行司法为民，以更严标准锻造过硬队伍，努力为新乡经济社会高质量发展和人民群众美好生活提供更加坚强有力的司法服务和保障，在新时代的法治征程上，续写更加辉煌的新篇章。