辉县540个村集体总收益破2亿元

　　本报讯 （新乡日报全媒体记者 赵改荣 通讯员 郭冬青）11月25日，记者从辉县市有关部门获悉，该市村集体经济发展实现重大突破：截至2024年年底，该市540个行政村集体总收益突破2亿元，基本消除了村集体收入“空白村”。这一亮眼成绩的背后，是一条从“清家底、活资源”到“强产业、聚人心”的清晰发展路径，为破解乡村集体经济发展难题提供了可借鉴的“辉县经验”。

　　孟庄镇南陈马村的蜕变正是这一变革的生动缩影。“以前的南陈马村，别说发展，连账都厘不清。”村党支部书记王政仁回忆，7年前该村还是该市出名的“软弱涣散村”，集体年收入仅3500元。转机始于一场彻底的“清产核资”，村里成立专项小组，请来老村干部、党员和村民代表共同参与，公开透明地查账核资。

　　面对“人情合同”“低价长租”等历史遗留问题，南陈马村确立“立新规”原则：配合者既往不咎，不配合者依法处理。这一举措收回了135亩流失集体土地、84处闲置宅基地，盘活3处旧厂房，重新签订33份规范合同，仅此一项每年就为村集体增收10余万元。随着家底逐渐清晰，村里开始谋划产业发展，陆续组建文化旅游、高效农业等7个经济实体。

　　2022年，南陈马村石磨面粉和食用油加工生产线建成，却在运营中遭遇流动资金短缺的困境。就在生产难以为继之时，辉县市创新的“农票”机制解了燃眉之急——通过质押122.95万元“农票”，村里成功获得100万元贷款。这一“及时雨”让生产线全力运转，预计今年村集体收入将突破百万元，实现了从“软弱涣散村”到“全国乡村治理示范村”的华丽转身。

　　南陈马村的成功实践折射出辉县市系统推进“三资”改革的决心。近年来，该市以“三清三增”行动向历史顽疾开刀，通过清理规范问题合同、追缴流失资金，为村集体挽回3000多万元损失。为实现长效监管，辉县市创新打造覆盖该市540个行政村的农村集体财产监管平台，配套推出“福农通”手机App，将4.8亿多元资金、3万余项资产、260多万亩土地、上万份合同全部纳入动态监管，村民通过实名认证即可随时查阅本村账目，让过去的“糊涂账”变成了人人可查的“阳光账”。

　　与此同时，农村产权交易平台的建立让“沉睡”资产焕发新生。今年10月，北云门镇西丁庄村40亩土地经过39轮激烈竞价，年租金从500元/亩飙升至1260元/亩，为村集体增收9.12万元，充分彰显了市场在资源配置中的决定性作用。

　　辉县市村集体经济的整体跃升，得益于一套完善的推进机制。该市将发展村集体经济作为“书记工程”，形成市委书记亲自抓、组织部长具体推、各部门协同发力的工作格局。针对多样的地貌特征，辉县市探索出差异化发展路径：山区乡镇依托南太行优美风光，盘活闲置农房发展民宿集群和康养旅游；平原乡镇推行土地适度规模经营的“峪河模式”，实现“小田并大田”；城郊乡镇则凭借区位优势，大力发展物业租赁、物流仓储等业态，形成各具特色的发展格局。

　　截至目前，全市年收入10万元以上的村达到378个，占比70%。集体经济的持续壮大，不仅增强了村级组织的服务能力，更凝聚了民心，提升了基层治理效能。