共绘“党建红”托举“夕阳红”

□新乡日报全媒体记者 翟京元

　　或囿于思想的执念，或出于现实的隐忧，“养老去哪里”成为当下每个人的必选题。

　　数据显示，截至2024年底，我市60岁以上人口123.7万人，占比20.3%；65岁以上人口89.7万人，占比14.7%，已进入深度老龄化社会。是依靠子女居家养老，还是入住养老中心集中养老?这一关乎老年群体福祉的选择，亟须给出明确答案。养老不仅是家庭的事情，更是全社会的事情，过去的“单打独斗”已很难满足养老事业发展需要。如何实现“协同推进”，共同守护养老事业的“夕阳红”?近年来，延津县探索以党建引领推动养老服务效能取得新突破。

　　破局：机制改革激活经营活力

　　初冬，清晨的阳光洒进延津县东屯镇敬老院的小院，77岁的王全老人正和几位老伙伴一起做手指操。3个月前，他还因老年痴呆症时常发呆、每天在家摔倒三四次，生活不能自理。儿子做生意忙得团团转，老伴儿要接送孙子上下学，一家人疲惫不堪。如今，他笑容多了，话也密了，痴呆症状得到明显缓解。“在这儿有人管、有人疼，比在家还得劲儿。”王全老人说。

　　王全老人的变化，是延津县养老服务机制改革的一个缩影。

　　过去，像东屯镇这样的公办敬老院，虽基础设施不差，但服务停留在“吃喝拉撒”的基本层面，精神关怀不足。今年3月份的满意度调查显示，东屯镇敬老院的院民满意度仅为82%。

　　“服务人员多是从本地招聘，没经过专业培训，属于‘家常式’服务。”东屯镇副镇长王露坦言，“老人精神需求被忽视，生活质量难以提升。”

　　转机来自一场自上而下的改革。习近平总书记在党的二十届三中全会上指出，要优化基本养老服务供给，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与。习近平总书记的重要指示为新时代老龄事业高质量发展指明了前进方向。围绕养老事业改革提质增效，市委组织部主动牵头，系统梳理需求、科学编制具体标准，以“典型引路、以点带面、全面推开”的创建思路，在市、县两级同步打造养老服务标准化建设样板。

　　在这一思路指导下，延津县以党建为引领，聚焦“小散弱”“管理乱”等痛点，推动公办养老机构改革，构建“三册引领+三提升一规范”的保障体系，明确改革“路线图”、划定管理“硬规矩”、细化服务“度量衡”。其中，《养老服务机制手册》《养老服务制度手册》《养老服务标准手册》三大文本，细到“每日清扫1次居室”“24小时供应热水”等98项具体标准，成为省民政厅制定相关政策的基层样本。

　　机制改革的核心，是探索多元化运营模式，满足不同群体需求。在充分调研的基础上，延津县探索出“院院合并、公办民营、公办公营、民办托养”4种模式。

　　“院院合并”盘活闲置资源，将塔铺街道、司寨乡敬老院老人分别并入优质机构，原场地改造为社区养老服务点或重度残疾人托养中心，实现“一址多用”；“公办民营”引入专业力量，东屯镇敬老院与企业合作提升照料服务，丰庄镇敬老院联合护理院探索“医养结合”，医护人员常驻解决“看病难”；“公办公营”补充服务供给，榆林乡、王楼镇等4所敬老院适度向社会老人开放，收费低于民办机构，既补充资金又缓解社会养老压力；“民办托养”优化资源配置，潭龙街道敬老院3名老人委托专业机构照料，每人每月额外补助400元，入住老人满意度达100%。

　　延津县委书记李中耀表示，改革不是一刀切，而是因地制宜、分类施策，要让每一种模式都能找到适合的生长土壤。

提质：专业照护守护老人尊严

　　改革后，东屯镇敬老院引入润溪养老服务有限公司，仅仅三个月时间就发生了大变化。

　　79岁的任福喜老人是退伍军人，因白内障几乎失明，一度情绪低落。院长齐文荟带他去医院做手术，术后他重见光明。如今他不仅是手工课积极分子，还成了院务委员会成员，逢人便夸“这儿是最好的敬老院”！

　　改革过程中，李中耀常说，敬老院要经营好，让老人满意，重要的是选一个好院长。仍以东屯为例，院长齐文荟任何事都亲力亲为，在招聘员工时特别注重责任心。除了食材、消防安全，她同样注重员工心理建设，经常与员工沟通家庭和工作情况，员工开心了，服务才用心。

　　在入住东屯镇敬老院前，有位失能老人经常把粪便抹得到处都是。齐文荟没有嫌弃，拉着老人洗澡、换衣，其他老人也帮着劝，渐渐地，老人身上的异味没了，人也开朗了。

　　“老转小，服务要更细心、更耐心。”齐文荟说。她推行积分制激励老人参与活动——每天锻炼1分，参加手工5分，28分可换香皂。渐渐地，老人们从“要求做”转向“主动做”，走出房间、融入集体。“现在只要我一干活儿，老人就抢着帮忙。”齐文荟笑着说，“我拿起扫帚，他们就拿垃圾桶，大家一起动手。他们喊我小齐，我喊他们叔、大爷，就像一家人。”

　　日常生活方面，东屯镇敬老院每天覆盖肉蛋奶，饭菜不重样，老人们常说要多吃素食“改善”口味。立冬后，气温下降，中午的水果汤，齐文荟特意更换为姜梨汤，让老人开胃润肺。

　　专业照护同样体现在其他养老院。魏邱乡敬老院与僧固乡刚合并时，两地老人开始较为陌生，院里就经常组织套圈、棋牌、手工等活动，还建立细心观察、耐心倾听、贴心定制、暖心传递、安心守护的“五心”服务标准，每位老人都有温情档案，生日时收到手写贺卡，老人们的生活有了仪式感。

　　丰庄镇敬老院推进“三化服务”，为院民建立“一人一档”电子健康档案，按健康等级定制护理方案。平时还开设“银发课堂”，教老人健康知识、带领他们做八段锦，动静结合，丰富精神生活。各敬老院推行“护理人员陪餐制”，不仅改善饮食，更成为情感交流的桥梁。

　　优化资源后，全县7所敬老院实现视频监控全覆盖，厨房“互联网+明厨亮灶”24小时守护饮食安全。延津县养老服务发展中心主任李少杰说：“发现问题立即整改，形成闭环管理。科技赋能让服务更透明、更规范。”

见效：改革成果写在笑脸上

　　“以前敬老院条件差，服务跟不上，现在吃得好、住得好、玩得开心，比在家还得劲。”采访时，王全老人告诉记者，他的房间里干净整洁，卫生间安装了扶手和热水器，院里有新装的健身器材。

　　数据是最好的证明：全县13所敬老院整合为7所，单院集中供养人数从最低5人增至23人，院民满意度从82%升至97%。

　　硬件升级让生活环境焕然一新。县乡累计投入400余万元改造宿舍、厨房、卫生间、康复室。魏邱乡投资50余万元新建适老化洗澡间、洗衣房、医疗室。王楼镇淘汰老旧设备，建设标准化厨房，进行无障碍改造。马庄乡新增10个无障碍卫生间，老人如厕更加方便。

　　“医养结合”成为标配。各乡镇敬老院与卫生院合作，设立医疗点，每周至少一次巡诊，半年一次体检，建立健康档案。丰庄镇推行“两院一体”模式，护理院设备搬进敬老院，实现“小病不出院、大病快转诊”。全失能老人在这里得到了专业照护，家属再也不用频繁往返奔波。

　　在榆林乡敬老院，老人们种植瓜果蔬菜，打造“四季常绿、三季有花”的生态庭院。敬老院每年组织老人外出旅游，今年9月组织22名老人到开封朱仙镇游玩后。一名老人感叹，没想到这把年纪还能出去看看。

　　党建引领贯穿改革始终。延津县民政局组建党员先锋队，全程监督施工、带头开展培训、定期驻点服务。县民政局局长申延霞表示：“每一笔资金使用都有党员监督员紧盯，确保把好事办好、实事办实。”

　　以“党建红”托举“夕阳红”，让每一项改革举措都充满民生温度。走进敬老院，老人们脸上洋溢的笑容，是对改革最好的回应，也是“老有所养、老有所乐、老有所安”最真实的写照。