下好“先手棋” 笑对秋深硕果盈

副院长张孝群入户执行

集中执行启动

全体干警整装待发准备集中执行

新乡日报全媒体记者宋明杰通讯员陈维萍文/图

【阅读提示】

　　今年以来，牧野区人民法院在上级人民法院的指导下，锚定“‘脱薄’争先”目标，以“抓前端、治未病，抓末端、求实效，优环境、强保障，固根基、铸忠诚”为工作主线，将司法为民理念贯穿审判执行全过程，着力补短板、强弱项、固优势。截至目前，全院共受理诉讼案件4833件，审结4248件，结案率达87.9%，交出了一份沉甸甸的阶段性答卷。这份亮眼成绩的背后，是牧野区人民法院聚焦“党建铸魂、前端化解、末端执行、营商护航”四大关键环节，系统谋划、协同推进的生动实践。

调

　　调解率31.58%，高于省、市平均值，同比上升8.33%。

结

　　新收首次执行案件1706件，结案1498件，结案率87.8%，执行平均用时77天，较去年缩短34天。

访

　　累计接待来访群众600余人次，成功化解20余件多年积案，有效减少了信访存量。

高

　　结案率高、调解率高、服判息诉率高、群众满意度高......一项项工作成效，描摹出牧野区人民法院服务大局、为民司法的动人画面。

止纠纷于前端：擘画基层治理新“枫”景

　　“您这一解释我就明白了，我这就回去准备资料，走司法程序。”10月24日，因房屋拆迁问题到牧野区信访局信访的孙某，在听到当日接访领导牧野区人民法院党组书记、院长耿德行的耐心解释后，十分满意地离开了。

　　基层稳，天下安。耿德行多次提出只有从源头上减少诉讼增量、才能促进社会和谐的工作理念。于是，该院将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以“立调审”无缝衔接机制织密矛盾化解网络，同时畅通信访渠道纵深推进矛盾化解，让大量纠纷在诉讼前端得到妥善处置的创新工作机制“应运而生”。案件立案后，并非直接进入审判程序，而是根据案情优先分流到调解员手中，开展为期7天至15天的先行调解。

　　为提升调解质效，该院定期组织调解技能专题培训，邀请经验丰富的法官、资深调解员分享沟通技巧与法律适用要点，帮助调解员精准把握当事人诉求、找准矛盾症结。今年1月~9月，牧野区人民法院调解率达31.58%，不仅高于全市27.13%、全省28.74%的平均水平，更让群众在“家门口”就能感受到司法的温度与效率。

　　与此同时，该院还深化释法答疑工作，从源头减少信访增量。一方面压实院、庭长判后答疑责任，对上诉案件及民间借贷、物业纠纷等15类重点案由实行“一案一答疑”，无完整答疑笔录或情况说明的案件一律不予结案，确保当事人对裁判结果“听得懂、能接受”；另一方面坚持开展“周六法官接访日”活动，每周安排业务骨干坐班接访，面对面倾听诉求、解答疑问，切实提升服判息诉率。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，牧野区人民法院创新“领导包案+专班攻坚”工作模式，推动疑难问题实质性解决。据悉，该院领导带头接访下访，累计接待来访群众600余人次，直接倾听诉求、推动问题落地；对重点信访人员实行“每周约访”机制，主动沟通疏导、精准寻找化解突破口，有效减少了信访存量。

　　以法为据、以理服人。为提升信访终结公信力，该院严格规范终结程序，组织召开信访案件终结听证会5次，累计邀请人大代表、政协委员、律师代表等36人次参与，通过公开听证、充分质证、深入释法明理，确保终结过程公开透明、结论令人信服。从“坐堂办案”到“主动化解”，从“被动接访”到“源头治理”，牧野区人民法院以前端治理减少诉讼与信访增量，让司法资源更多投向疑难复杂案件，真正实现“案结事了人和”，更好地满足了人民群众对美好生活的期待。

倾力执行：将白纸黑字转化成“真金白银”

　　前不久，信访了10余年的牛某再次来到牧野区人民法院信访接待大厅，这次，他是专程来感谢牧野区人民法院执行局负责人李九宾的。

　　2015年，牛某因民间借贷纠纷将金某告上法庭。法院就此案作出民事调解，协议金某以名下房产、汽车抵偿65万元借款，但金某未依约履行，牛某申请强制执行。法院遂对案涉房产进行网络司法拍卖，经两次拍卖及变卖均流拍（流拍价83.17万元）。牛某提交以物抵债申请，金某的妻子张某要求保留50%房产份额，牛某持续信访，导致房产处置后两年未能完成以物抵债。

　　为打破僵局，李九宾带领团队重新梳理11起关联案件卷宗，分析各查封案件的关联性及执行顺位，发现张某享有的房产共有权已被另案申请执行人赵某申请查封。承办人创新采取“向后延伸”思路，用图表式梳理法律关系，明确标注各方权益与争议焦点，模拟推演不同处理方式的法律后果，为协商奠定基础。随后，执行干警通过电话沟通、面对面座谈等形式，多次组织牛某、张某、赵某协商，结合类似案例深入浅出阐释法律条文，剖析争议实质与权益保护路径。最终三方达成共识，牛某的漫漫信访路也画上了圆满的句号。

　　“判决生效不是终点，权益兑现才是目标”。针对群众反映强烈的“执行难”问题，该院以专项行动为抓手，积极构建执行攻坚“大格局”、创新管理“新机制”、锻造执行“铁队伍”，他们用一个个鲜活案例证明：法律的尊严，要靠“真金白银”的执行来捍卫。

　　牛某一案，深刻诠释了该院在执行工作中坚持能动司法、追求实质公正的担当精神。为持续提升执行质效，该院一方面构建高位推动机制，将执行工作作为“一把手”工程，实施“三保障一激励”机制（保障人员、保障经费、保障装备，激励先进团队），建立“院领导包片+骨干驻点”机制，创新“提级执行”破解涉党政机关案件阻力，制定半年目标任务清单，实行“周通报、月点评、季考核”，压实工作责任；另一方面创新管理模式，推行“小案快执”绿色通道，先后开展涉民生、小标的集中执行活动31次，赶赴外地控制被执行人20余人次，拘传被执行人170余人次，对18名拒不履行生效判决的被执行人采取司法拘留措施，执结案件超100件，执行到位金额450余万元，还邀请人大代表、政协委员参与见证执行3次，以公开透明赢得了社会信任。

　　此外，该院还实行“双晨会”制度，每周二分析执行质效数据、查找短板弱项，每周五研讨典型案例、分享办案经验，实现超6个月未结首执案件动态清零；选聘2名优秀书记长统筹书记员管理，优化队伍梯队建设，锻造出一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的执行铁军。

　　从“提级执行”破解阻力到“小案快执”提升效率，从复杂案件实质化解到队伍管理精益求精，牧野区人民法院针对不同案件类型精准施策，坚持“善意文明执行”理念，用实际行动证明：执行不是“纸上谈兵”，而是让法律文书长出“牙齿”，让胜诉当事人的合法权益落到实处，实现法律效果与社会效果的统一。

当好企业“护航员”：以法治力量助企发展

　　“人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石”。近年来，牧野区人民法院坚持“法治是最好的营商环境”理念，聚焦主责主业，聚力支点建设，以“小切口”改革为抓手，做实高效解纷，做优善意执行，做深惠企利民，奋力绘就法治化营商环境新图景。

　　此前，该院审理某建材公司诉新乡市生态环境局行政处罚一案时，既认定企业存在除尘器未开启、砂石露天堆放等环境违法行为，支持行政机关依法履职，又考量企业事后及时整改、违法情节较轻等实际情况，依法将48.6万元罚款酌情调整为25.6万元。这一判决既维护了环境执法权威，又为企业留足经营空间，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

　　“像这样的执行案例有很多，既要确保申请执行人的权益逐步实现，又要为企业保留‘喘息’的生机，最大可能实现‘两难’变‘双赢’。”该院党组成员、副院长张孝群介绍，近年来，牧野区人民法院在保障债权人合法权益的前提下，灵活运用“活封活扣”、以租抵债、“放水养鱼、生产自救”等举措，帮助资金暂时困难企业渡过难关，最大限度降低执行活动对企业正常经营的负面影响。

　　“问需于企、察企之困”是牧野区人民法院的常规动作。今年以来，该院领导多次带队深入辖区企业走访调研，详细了解企业发展过程中遇到的难点、堵点、痛点，并提出切实可行的意见建议。

　　“这种实打实的走访，精准捕捉了我们企业的需求，还帮我们解决了许多实际问题，我们非常欢迎！”河南省第二建设集团有限公司负责人说。

　　不论是上门“问诊”，为包联企业健康发展开具“良方”，还是靠前服务，助力企业诚信经营，亦或是与相关部门联合出台保障民营经济高质量发展的相关机制文件，牧野区人民法院始终以主动服务姿态融入发展大局，用司法智慧激活企业内生动力，护航企业行稳致远。

　　从妥善审理化解各类涉企纠纷到定期邀请辖区企业家代表座谈交流、听取企业对优化法治化营商环境的意见建议，再到主动对接辖区重点产业、及时为企业提供司法服务，牧野区人民法院不断破解新难题、探索新路径、打造新标杆，努力让法治成为营商环境高质量发展最可靠的保障、最亮丽的底色。

筑牢党建“压舱石”：以忠诚底色践行为民初心

　　“欲筑室者，先治其基”。牧野区人民法院始终把党的建设摆在首位，以“党建红”引领“司法蓝”，通过强化党建引领、加强思想教育、提升队伍素能，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的司法队伍，为司法为民提供坚实保障。

　　“业务有问题，党建找原因”。牧野区人民法院精准定位党建与业务的结合点，设立由11名党员组成的“牧法先锋引领岗”，让党员在审判、执行、信访等重点工作中挑大梁、当先锋。为激发党员队伍活力，法院坚持每月初组织升国旗仪式及国旗下讲话，让干警在庄严仪式中强化使命担当，激励大家在“脱薄”工作中攻坚克难；精心组织“七一”系列活动，通过重温入党誓词、表彰优秀党员和党务工作者，营造比学赶超的浓厚氛围；充分利用新乡红色资源，组织党员代表开展清明祭英烈、参观位于获嘉县的抗日民主政府旧址等活动，深化党性教育；还组织干警赴信阳大别山干部学院开展政治轮训，让干警在红色教育中感悟初心使命、强化党性修养，将红色基因融入司法实践。

　　思想是行动的先导。该院严格执行党组“第一议题”制度，制度化、规范化跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是习近平总书记考察河南时重要讲话精神，确保司法工作始终沿着正确政治方向前进。同时，制订2025年度理论学习中心组学习计划，组织集体学习2次，每次安排不少于2名中心组成员作重点发言，确保学深悟透、学以致用；依托“三会一课”、主题党日，深入贯彻学习习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述及深入贯彻中央八项规定精神学习教育，每月至少组织1次集中学习研讨，总结学习成效、交流实践经验，班子成员带头讲授专题党课，以上率下深化学习成效，引导干警筑牢思想防线。

　　队伍素能是司法质效的基础。法院通过“引才、育才、用才”三措并举，不断提升队伍专业水平。今年该院通过公务员考试招录5名法律、计算机等专业对口、素质过硬的新干警，并组织为期1个月的入职培训，从职业道德、业务流程、纪律作风等方面入手，帮助新干警扣好职业生涯“第一粒扣子”；选聘8名经验丰富的优秀书记长，强化书记员队伍规范管理与团队建设，提升辅助人员工作效率；持续开展“法院大讲堂”，邀请省高院业务骨干、高校专家现场授课，组织员额法官参加省高院专项培训，提升法官专业素养；依托“一张网”平台，每周常态化开展书记员及法官助理专项技能培训，内容涵盖文书制作、系统操作、卷宗整理等，着力夯实辅助人员业务根基。

　　党建强则队伍强，队伍强则事业兴。该院以党建为引领，将政治忠诚转化为司法为民的实际行动，在化解信访案件中，党员干警主动加班梳理卷宗、反复沟通协调，最终推动案件实质化解；在集中执行行动中，党员先锋队冲锋在前，远赴外地控制被执行人、拘传失信人员，用汗水兑现司法为民的承诺；在信访接待中，党员干警耐心倾听诉求、细致解答疑问，让群众感受到司法的温度。下一步，牧野区人民法院将以“‘脱薄’争先”为目标，在前端调解、末端执行、营商环境、党建引领上持续发力，用一个个鲜活案例、一组组亮眼数据，书写着司法为民、公正司法的时代答卷。