“5+”联动破解三县交界处禁烧难题

引言

　　祝楼乡位于平原示范区、获嘉县、焦作市武陟县三县交界处，北部边界新城、卞庄、北胡庄、种庄4个村庄农田和获嘉县亢村镇、冯庄镇及武陟县詹店镇边界村庄农田纵横交错，古时亦称“鸡鸣三府”之地。该区域大豆种植面积较大，夏收夏种间隔较长，历年来都是秸秆禁烧的难点区和重点防控区。

　　“三夏”期间，平原示范区祝楼乡党委、政府坚定信心、前置发力，多措并举、实干破局，以“5+”联动破解三县交界处禁烧难题，让“三夏”生产既有“丰”景，更有“净”气。

　　“上下协同+异地联防”，构建完善体系格局。按照省、市、示范区关于“三夏”生产暨秸秆禁烧工作的统一安排部署，该乡结合往年工作实际，深入分析本辖区禁烧工作的特殊性、严峻性和困难性，提前谋划、及早部署，推动形成一体化防控格局。一方面，积极对接上级农业农村、环保、应急管理、消防、公安等部门，共同梳理研判县区边界防控举措，大力争取上级部门技术设备和人员力量支持，凝集起上下一心、攻坚克难的强大合力；另一方面，主动拜访获嘉县亢村镇、冯庄镇和武陟县詹店镇等单位，互通共享工作安排部署，群策合谋工作措施办法。针对边界重点区域，成立联合值班点、联合巡逻队，实现信息数据共享、应急力量共用，形成了异地联动配合的防控机制。

　　“党建引领+织密网格”，三级包保全域覆盖。该乡充分发挥党建引领作用，将秸秆禁烧工作与基层高效能治理深度融合，激发每名党员干部的先锋模范作用，塑造了“党委领导、支部推动、党员带头、群众参与”的良好局面。一是织好网格。构建了“乡党委—村党支部—网格党小组”三级责任体系，将全乡划分为92个网格，每个网格明确一名党员干部担任网格员，严格落实定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求“六定”工作措施。二是率先垂范。党政领导班子、各村党支部书记带头驻守禁烧值班点，以值班点为“临时宿舍”，深入禁烧最前沿，与值守人员并肩作战，用汗水诠释责任，以行动彰显担当。三是严密巡查。组建由乡、村干部、党员、志愿者和公益性岗位人员等构成的专兼职巡查队伍，实行分片包干、24小时不间断巡查制度，合理设置执勤点、流动岗，特别强化夜间等重要时段的巡查力度。同时，对沟渠、路边、村旁堆积的秸秆及时巡查、及时清运，确保不留死角。

　　“乡土办法+高新技术”，空地一体智慧防控。全乡共计配备24辆洒水车、35台旋耕机、400个灭火器、200个灭火拖把以及扫帚、铁锹、高压灭火喷雾器等应急工具，确保在出现突发情况时能够迅速响应、及时处置。一是乡土办法齐出。经过简单改装，农药喷雾器秒变高压水枪，洒水车加装消防水带、水枪变身简易消防车；吸纳农村老党员的建议，在县界、乡界、村界处田地上提前插好边界旗，把大田分成小田，在收割后统一耙出边界带，再对边界带进行及时灌溉，形成了泾渭分明的禁烧隔离带。二是高新技术加持。引入无人机巡查技术，配备热成像和喊话功能，不仅能够精准发现焚烧隐患，还能及时进行禁烧宣传和警示喊话，提高了秸秆禁烧监管的时效性和精准性，配合蓝天卫士监控摄像进行空域24小时不间断监控，实现巡查人员信息及时收悉、情况及时调度、预警及时处置，使焚烧火点无处遁形。

　　“硬核宣传+温馨服务”，换取群众满意支持。一是让政策“入耳”。利用宣传车队、村广播、小喇叭在重点时段播放禁烧音频，将政策转化为“乡土话”“顺口溜”，让群众听得明白、记得牢靠；二是让政策“入眼”。在大街小巷、通村道路及人员密集区域悬挂宣传横幅，发放宣传页、告知书，制作群众喜闻乐见的禁烧小视频、微信公众号，让群众看得直观、见得真实；三是让政策“入脑”。发动乡、村两级干部、老党员、“一约五会”成员深入村庄、田间地头，和群众面对面探讨焚烧秸秆危害和综合利用的好处，让群众想得明白、禁得安心。同时，为群众、农机手专门定制了“温馨牌”禁烧宣传矿泉水，将环保理念融入日常生活，乡干部、志愿者一边发放“温馨牌”矿泉水，一边讲解禁烧政策，用“润物细无声”的方式，让禁烧理念深入人心。还为各村禁烧值班点配备了移动板房与空调，给群众、农机手提供清凉休憩空间，让工作人员在舒适环境中轮班值守。麦收后，第一时间协调灌渠管理单位开闸放水，既方便了群众灌溉，同时也杜绝了焚烧隐患。

　　“集中还田+综合利用”，保墒增收变废为宝。该乡在严抓禁烧的同时，紧紧围绕农作物秸秆“五化”目标，推广秸秆综合利用，从源头上解决秸秆处理难题。一方面，积极鼓励联合收割机加装使用秸秆切碎装置，着力推广秸秆切（粉）碎还田，组织农技人员深入田间地头，指导农户使用秸秆还田机具，将秸秆粉碎后直接翻耕入土，增加土壤有机质，改善土壤结构。在种庄等村，农民通过近两年经验，总结出了粉碎秸秆还田、二次耙地后再进行播种，从而达到保墒、增肥、高产的效果，并在今年大面积推广。另一方面，加强与秸秆收储企业、养殖企业合作，建立秸秆集中收储转运机制，由收储企业将秸秆收集、打捆、运输，为养殖企业提供优质饲料，既解决了秸秆出路问题，又为企业创造了经济效益，实现了变废为宝。截至目前，全乡已进行秸秆粉碎还田近2万亩，打捆利用2000余亩。

　　祝楼乡通过“5+联动”工作举措，基本实现了“不燃一把火、不冒一处烟”的目标，有效破解了三县交界处禁烧难题。在今后的工作中，该乡将继续总结经验，不断完善工作机制，为守护蓝天白云、建设美丽乡村作出更大贡献。

　　（刘先明）