探索“113”援调对接解纷新模式

　　农民工张某等5人在长垣市某工地从事木工类工作，因承包人杜某拖欠工资拒不支付，多次协商未果后，张某等人来到长垣市法律援助中心寻求帮助。该中心审核张某等人提供的证据材料后，考虑到矛盾化解的时效性，便积极引导当事人走调解程序，快速化解纠纷。

　　案件通过人民调解窗口对接分派至南蒲司法所进行调解。调解员深入调查后，采取“面对面、背对背”方式进行沟通调解，最终促使双方达成共识。杜某当场支付现金2万元，并签署分期还款协议，一场积怨极深的纠纷终于画上了圆满的句号。此次调解不仅维护了农民工的合法权益，又节约了双方的时间和诉讼成本，缓和了双方关系，取得了良好的社会效果。

　　这是长垣市司法局探索“113”援调对接解纷新模式的一个缩影。一直以来，长垣市司法局积极探索，将法律援助与人民调解有机结合，快速高效化解纠纷，促成案结事了人和。

　　搭建一个平台。该局依托长垣市公共法律服务中心设立人民调解便民窗口，由长垣市人民调解中心派驻专人驻点，推进“法律援助+人民调解”无缝对接，实现信息共享，工作协同高效。

　　组建一个团队。快速高效化解纠纷，队伍是关键，因此，该局创新组建1+N调解团队，通过公开招聘等方式，选拔75名热心调解工作的优秀社会兼职调解员充实到人民调解队伍中，组建了由调委会调解员+司法所人员、律师、社区工作者、社会调解员等组成的调解团队，发挥各自优势，快速化解矛盾。

　　建立三项机制。一是案件对接分流机制。建立案件登记流转工作台账，实行“前店后厂”运作模式，确保案件对接畅通。凡是申请法律援助的案件，对于事实清楚、争议不大，且当事人自愿调解的，直接分流至人民调解窗口。窗口驻点人员在充分征求当事人意愿后，填写案件登记流转台账，根据属地原则，将案件派发至当事人所属辖区司法所或调委会进行调解。对于调解不成的案件要及时反馈，导入法律援助程序正确引导诉讼，确保案件化解不脱节、不断档。二是培训机制。为提升调解团队的专业素养和调解技能，该局定期组织法律知识、调解技巧培训，涵盖民法、劳动法、婚姻法等与常见纠纷相关的法律及沟通技巧、心理疏导方法等内容（如图）。三是激励机制。对成功调解的案件，根据案件复杂程度、调解难度，给予人民调解员适当的补贴奖励，激发人民调解员的工作积极性。

　　长垣市司法局开展援调对接工作以来，调解的法律援助对接案件占接收法律援助案件总量的45%，调解案件有效过滤掉了不必要的诉讼，节省了司法资源，为新乡市万人成讼率下降作出了贡献。

（程鹏文文/图）