党建引领绘就牧野新画卷

□新乡日报全媒体记者 宗斌

　　彩扇翻飞、舞步整齐，乡村广场上洋溢欢声笑语；课外辅导、免费理发，活动室内志愿服务如火如荼。连日来，在河南省新乡市的乡村广场、城市社区，人们笑盈盈迎接春光，尽享和谐美好。

　　红旗区地处新乡市中心城区，辖区商户多、中小企业多、租户多、小区多，各类矛盾纠纷易发频发。矛盾纠纷如何高效化解？基层治理工作怎么干？

　　红旗区高标准建设全市首家城区社会治理综合服务中心，设置劳动仲裁、诉前调解等5大功能区块，由12家单位常驻办公，10家单位轮驻接待，为来访群众提供调解、援助、仲裁、信访等20多项服务事项，让群众到这里能够“有话好好说，有事好商量”。

　　基层治理得好不好，关键在基层党组织。红旗区创新打造“党建+大数据+全科网格”基层治理体系，推行“全员、全域、全程、全面”四全党建新模式，连续3年在河南省公众安全感和执法满意度调查中位居前列。

　　党建引领映初心，银龄生辉献余热。在新乡老城区，一支特殊的调解队伍——卫滨区铁西街道飞机场社区“老娘舅”矛盾调解工作室格外引人注目。这支由退休党员、老教师、老模范组成的队伍，平均年龄超过60岁，最大的成员已是86岁高龄。13年来，他们成功调解2000多起矛盾纠纷，调解成功率保持在98%以上，荣获“全国离退休干部先进集体”称号。

　　基层善治有你有我，农村也是基层治理创新的最前沿。

　　如何做到组织有号召、党员有行动、群众齐上阵？在获嘉县，“3533”党群代表议事制度是在河南省“四议两公开”工作法基础上的一个创新。“3533”制度，从流程、人员、职责等方面为村级议事制定“操作指南”，确保村内大事小情公开透明，实现了“群众事、群众议、群众定”。在农田基础设施大会战、“三通一规范”等活动中，党员干部带头示范，群众自发参与，累计腾退集体土地8万余平方米，形成了共建共治共享的良好局面。

　　美味可口的饭菜、热闹非凡的游园、百听不厌的大戏，获嘉县徐营镇西街村的“邻里互助小院”满芬芳。从政策宣讲到助餐助残，从邻里说事到文化娱乐，“一老一小一青壮”无不舒心惬意。今年，获嘉县计划建成“邻里互助小院”示范村43个，逐步实现全县全覆盖，让村村有“小院”、“院院更温馨”。

　　全村138户、615人，党员32人。封丘县陈桥镇孙杏头村不大，村集体经济薄弱，“联户代表”制度起了大作用，该村从每10户群众中产生一名群众认可、村“两委”满意的十联户代表，每名代表负责联系10至14户群众，群众反映的问题事事有着落、件件有回音。这一制度助力该村连续29年零信访、零事故、零案件，成功创建河南省“五星党支部”。

　　让普法工作进基层，人民调解破解治理难题。

　　新乡市创新总结出人民调解“4321”工作法，全市14211名人民调解员活跃在市、县、乡、村四级调解组织网络，全市的3982个人民调解组织筑牢了社会和谐稳定“第一道防线”。

　　“枫桥经验”在新乡落地生根，遍地开花。全市共有“河南省枫桥式司法所”15个，数量和占比位居全省前列；培育出以牛秀丽、王照斌、王勇为代表的个人调解室68个；创新推出原阳县融媒栏目“电视调解与律师说法”、凤泉区村居“周末评理说事点”等特色调解模式，走出了一条具有新乡特色的人民调解新路子。

　　2月12日，河南省召开党建引领基层高效能治理工作会议，给出了加强基层党建、提升治理效能的“路线图”，更为新乡市指明了加强基层党建、提升治理效能的实践方向。

　　从党员干部“独角戏”到群众“大合唱”，从“要我干”到“我要干”，新乡市以党建为引领，凝聚起千千万万党员干部群众的智慧和力量，在共建共治共享中绘就了基层高效能治理的优美画卷，为新时代基层治理提供了生动实践样本。

　　（原载3月8日《新华每日电讯》）