新乡公安：主动靠前“三治”同向发力

　　152个派出所建立矛盾纠纷调解室，28890起矛盾纠纷被发现并化解......2024年，市公安局最大限度将基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。

　　这份成绩单，得益于新乡公安的矛盾纠纷排查化解“走细、走深、走实”，即“三步走”工作法。近年来，市公安局以新时代“枫桥经验”为蓝本，结合本地实际，坚持“预防为主、调解为先、整合力量、方便群众”工作理念，着重从微小问题入手，将矛盾纠纷前端预防工作走“细”，倡导从解决“一件事”到办好“一类事”，将矛盾纠纷调处工作走“深”，突出“三治”融合，将基层善治之路走“实”，取得了明显成效。

微小问题切入 前端预防走“细”

　　1月12日，长垣市公安局恼里派出所辖区西沙窝村张某、李某（化名）因宅基地边界问题产生纠纷，其中一方情绪激动，扬言要上访告状。驻村辅警李哲第一时间将情况上报恼里派出所领导，恼里派出所联动土地所、信访办、司法所等部门共同会商研判。结合双方意愿，最终提出合理解决方案，稳妥高效彻底化解了这起纠纷，成功阻止了一起因矛盾纠纷激化为信访事件的可能性。

　　平安之基，筑于细微之处。

小矛盾、小问题处置不及时、不彻底，易升级演变成大问题、大事件。在矛盾纠纷前端预防方面，新乡公安立足抓早、抓小、抓苗头，以一村（格）一警、“专业+机制+大数据”为依托，在新乡全域组建以网（警）格长、网（警）格员为主力，楼栋长、快递员、环卫工人等为补充力量的854支社区警务团队，该团队常态化沉在社区，每日结合110警情、执法办案等业务工作，通过走访交流、进圈入群等途径，全域动态搜集各类可能产生矛盾纠纷的问题和潜在风险点，联动相关部门做到信息共享、会商研判、调处化解。

　　2024年7月，新乡市公安局高新分局关堤派出所在处置一起殴打警情时发现，当事人张某、魏某（化名）因门前花池拆除问题半年多来已多次发生争执，有一定升级演化风险。警情处置完毕后，为彻底化解纠纷，接警民警第一时间将该纠纷移交至该村网格员，由其联动村委会工作人员，多次前往当事人家中上门纾解心结，提出具体解决方案。历时半年，双方最终互相体谅、握手言和，一个长期潜伏的“纠纷隐患”被彻底消除。

　　2024年以来，新乡公安通过警情发现、提前介入处置化解各类矛盾纠纷9829起，通过线上线下移交转办其他部门各类矛盾纠纷333起，最大限度做到了止纠纷于未发、化矛盾于微澜。

“一件事”到“一类事” 矛盾调解走“深”

　　2024年12月1日，新乡市公安局卫滨分局铁西派出所联动街道办事处、社区、业主委员会在调处一起物业收费纠纷时，发现小区业主委员会在制度管理层面确实存在漏洞，该纠纷也是由此漏洞引起的，如果不及时清除，后续还可能会引发类似问题。借事说管理，铁西派出所立即联动社区工作人员、业主委员会管理人员再次对业主委员会管理工作进行深入剖析、会商研判，制定出了更切合实际的管理制度，及时消除了后续隐患。

　　至今，该小区再无类似矛盾纠纷发生。

以矛盾纠纷具体事件为切入口，依托“一站式矛盾纠纷调处化解中心”推动矛盾纠纷调处工作从解决“一件事”到办好“一类事”转变，既帮助当事人解决眼前问题，更注重在调解过程中深入研究诱发各类矛盾纠纷深层次原因，强化源头治理和关口把控，顺带解决后续潜藏隐患，这种从解决调处“一件纠纷”到发现“某一领域潜藏隐患”，再到彻底解决“某一类问题”的系统思维方法论，是新乡市公安局党委坚持好、发展好新时代“枫桥经验”的具体实践，其本质在于将矛盾纠纷化解于源头，把问题解决在基层，做到新形势下“矛盾纠纷不上交”。

　　2月1日，大年初四，原阳县靳堂乡庄寨村村民庄某、庄某涛（化名）因10年前一笔旧账在街头吵了起来。庄某扬言“我过不好，谁也别想过好，弄死你全家”，庄某涛同样放出狠话。

　　靳堂派出所接到驻村辅警上报情况后，为避免矛盾升级导致悲剧发生，值班民警按照“四色预警”工作法，立即联合村干部、村内德高望重的长者，组成联合调解小组，将双方邀约至村委会会议室，调解小组依据法律法规和村规民约，从师徒情分、邻里关系以及长远相处等多个角度来进行劝解，彼此握手言和，这场险些升级的邻里纠纷得以圆满化解。

　　“‘四色预警’矛盾纠纷调处工作法，依托驻村民辅警及时掌握苗头性、倾向性信息，做好源头管控、精准分流，及早介入，快速化解，在乡村矛盾纠纷调处过程中取得了良好成效。”原阳县公安局靳堂派出所所长王方说。

　　新乡市公安局为持续做深矛盾纠纷调处“就地解决”，围绕“深耕善治”这一主题，制定重点公安管辖矛盾纠纷督办机制、重点非公安类矛盾纠纷升格交办机制，对于一时无法解决的复杂矛盾纠纷问题，视情分级、分类予以提级督办或及时移交报告、流转处置，在该机制下，各地结合实际，探索出与本域相融合的矛盾纠纷调处方法，如长垣市公安局的“四理四诊法”、新乡市公安局卫滨分局中同街派出所的“1+N（公安+司法、律师、民调等）”警调对接工作法等均是已形成较为稳定且行之有效的民间解纷方法。这种相较于公堂之上的针锋相对，更宜于调处群众之间的内部矛盾，真正做到动态问题有人注意、群众情况有人收集、矛盾纠纷有人报告、困难诉求有人解决，也使社区矛盾纠纷调处工作更智慧、更灵活、更高效。

突出“三治”融合 基层善治走“实”

　　1月2日，卫滨区田园社区一老旧小区内部因通道狭窄，两名年轻人会车过程中互不相让，导致道路堵塞。

　　“多大的事儿，看看马警官今天早上微信群发的‘六尺巷’的故事，人家建房都能让，你们年轻人过个路不能让下？”该社区居民杨大娘走上前耐心劝导，两名血气方刚的年轻人红了脸，化戾气为祥和，将路让了出来。

　　长期以来，新乡公安持续推进德治、自治、法治“三治”融合、倡导同向发力，在矛盾纠纷调处中，既对症下药解决实际问题，又立足常态长效，将法律规范、中华优秀传统文化等内容融入其中，让法治思维、文明能量深入人心，让群众自治成为化解矛盾纠纷的“第一道防线”。

　　“我们通过社区微信群，会不定时收到驻村民警、辅警推过来的法律条文、法律知识问答、邻里和睦故事等内容，自己闲暇时翻一翻、看一看，也在无意中养成了遵纪守法、崇德向善的好习惯。”居住在卫滨区田园社区的刘女士说。

　　2月7日，家住牧野区的陈先生报警称其停在楼下道路上的私家车车门被人划伤，值班民警李修强通过多方排查、查看监控，最终锁定划伤陈先生车子的老大爷。后经走访得知，老大爷早上骑车从此处经过，发现道路被堵，一气之下便用硬物划其车门。

　　了解原委后，李修强从人情、法治、道德3个层面入手，对当事人进行劝导，使彼此意识到各自错误，互相道歉，最终双方达成赔偿协议。为感谢民警高效、合理处置此事，陈先生还把一面锦旗送到了李修强手里。

　　工作做得怎么样？群众感受最重要，群众回答最直观。

　　“以前遇到矛盾纠纷，不知道怎么办。现在好了，咱公安同志就在身边，遇到事情喊一声、打个电话随时都能赶过来，小事儿三言两语就能解决，大事也能公平公正处置，让大家伙儿口服心也服。”新乡市公安局牧野分局花园派出所辖区居民李某道出切身感受。

　　打好矛盾纠纷调处主动仗，除了主动靠前、深度调处矛盾纠纷外，更重要的是融自治、德治、法治优势，相互辅助、同向发力，走一条成本低、效率高、稳定性良好的善治之路。在这个层面，新乡市公安局将不断健全完善基层治理体系，集智聚力全方位做好矛盾纠纷调处化解工作。

（曹雪 文/图）