让全过程人民民主可感可触可及

□新乡日报全媒体记者 琚铭洁

清晨，热腾腾的早餐驱散了城市的寒意，迎着晨曦的柔光，大家开始了一天的忙碌。“送孩子上学路过的时候还能了解人大发展历程等各种知识，看过人大游园，我才知道原来人大履职就发生在我们身边。”家住向阳新村的刘阿姨说。人大主题游园长廊两侧随处可见的“选民之声”二维码，切实让人大“触角”延伸到最基层。居民可通过扫描二维码，在线上直接将自己的想法、建议通过线上平台向所在区域人大代表反映，由代表进行跟踪、办理、回应，充分发挥人大代表“民有所呼、我有所应”的积极作用。

像这样为民提供便利的实事，在我市各处不断涌现，这都得益于近年来新乡市人大代表联络站的作用发挥。2024年以来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，将全过程人民民主重大理念贯穿到人大工作全过程各方面，丰富和发展全过程人民民主的时代内涵。

站点建设全覆盖 联系群众“全过程”

走进红旗区向阳街道人大代表联络站，“听人民心声”的标语鲜艳醒目，一张长桌，几把座椅，简约而温馨，电子屏上详细记录了进站代表的工作情况、活动内容。“联络站建立了统一规范的代表履职档案，做到‘一人一档’。”红旗区向阳街道人大工委主任炎敏说，每张代表履职档案的背后，都蕴藏着一个个为民服务、为民发声的动人故事。

从宣讲党的二十大精神到听取集中供热条例等法规立法的建议，从人大代表定期接待选民到定期走访、回访选民…… 在新乡，这些已成为常态，一个个代表联络站，打通了联系群众服务的“最后一公里”。近年来，我市坚持把人大代表联络站建设作为践行全过程人民民主的重要抓手，不断提高联络站建设规范化、制度化水平，就代表联络站管理、代表履职评价等工作制定系列措施，让发展全过程人民民主的渠道越来越宽，形式越来越丰富，成果越来越实在。

目前，全市已建成152个代表联络站，166个代表联络点，实现乡镇（街道）全覆盖；一万余名五级人大代表全部编组进站，实现代表进站全员化。

代表履职数字化 吸纳民意“零距离”

“扫一扫，找代表。”如今，线上代表联络站已经成为代表联系群众的主要方式。在代表联络站内，人大代表“亮身份”的公示板格外显眼，展板上，人大代表的姓名、职务、照片、联系方式等信息一目了然，一部手机就能成为代表群众沟通的桥梁。居民可以选择代表直接扫码，一键给代表留言，让民意表达更加直达，回应民声更加及时，处理问题更加快捷，成为代表连接民声的“绿色通道”。

各地持续推进代表联络站建设工作，除了定期开展学习交流、接待选民等活动外，还在线上平台功能拓展上实现创新，更加精准地服务群众。延津县石婆固镇建立“选民之声‘码’上直通”系统；原阳县太平镇建立“群众建议‘码’上说”；红旗区向阳街道搭建智慧人大数字平台，建立“联络站+云上服务”模式，运用数字化改革，推动民意表达更加畅通便捷。

2024年，在制定新乡市集中供热条例时，诚城社区基层立法联系点通过多种途径，广泛征集民意，提出多条有针对性的意见建议，涉及供暖温度、收费面积等多个方面，并在立法听证会上，积极反映群众的建议和诉求，让立法更加贴近民生，更能反映民意。其中，关于“尽快完成住宅小区配套建设供热设施的竣工验收及移交”等建议被市人大常委会法制工作委员会采纳。

除此之外，诚城社区人大代表联络站在参与《新乡市文明行为促进条例》起草修改时，针对群众骑电动车是否戴头盔等问题，专题开展线上问卷调查，征集有效问卷三万余份，为巩固我市全国文明城市建设成果，提升全民文明素养作出了有益贡献。

各联络站在组织代表接待群众、听取民声民意，开展集中视察、民生实事项目意见征集等活动中，切实发挥监督职能，及时上传下达，积极回应群众呼声，助推民生实事落地见效，解决群众的“急难愁盼”。去年以来，各级人大代表走访接待群众2万人次、收集意见建议3300条、办理实事2800件，推动解决了一批群众关心关注的热点难点问题。

一站一品有特色 为民解忧暖人心

在诚城社区人大代表联络站内，一场场群众意见征询会在不断进行中。社区建立联系群众长效机制，服务中心设立立法意见咨询台、立法建议征求意见箱，小区物业设立联络员小分队、建设社区食堂……常态化收集群众的立法诉求和立法建议。在参与我市立法活动中，通过组织辖区人大代表和信息员召开座谈会，面对面征求意见，在便民服务小程序中开通立法建议直通车等形式，线上线下结合，全方位畅通民意收集途径，原汁原味反映人民群众的意见呼声。

傍晚，正值就餐高峰，位于红旗区紫郡小区内的社区餐厅热闹起来，年过七旬的辖区居民看似打了几份普通的饭菜，但却在宽敞明亮的餐厅里感受到一份幸福“食”光。起初，这家餐厅仅供企业职工就餐。2023年，诚城社区人大代表联络站广泛收集居民意见建议，结合社区居民占比较高的实际情况，李凤林与其他人大代表、社区联络员一起，发挥居民议事解民忧作用，就群众普遍关注的空巢老人就餐问题，集思广益、建言献策。2024年初，紫郡小区里的社区餐厅面向居民正式开放运营。食堂通过社会化助餐让利的模式，既为周边空巢老人提供多样化的饭菜，也降低了老年群体的经济压力，打造出独具特色的社区食堂。“根据老年人饮食特征，专门推出老年人服务窗口，提供多样化选择。行动不便的社区老人还可以联系志愿者，提供上门送餐服务；针对打工人员（农民工）推出三元管饱优惠套餐，无限续餐。”诚城社区党委副书记、社区主任李凤林告诉记者，这里早晚为居民提供便利条件，吃得营养可口了，才能满足老年人舌尖上的需求，让空巢老人“食”刻无忧。

密切人大代表同人民群众的联系，是发展全过程人民民主、保障人民当家作主的应有之义。在向阳街道大型南、北院等老旧小区改造中，组织代表多次开展协商议事活动，涉及民生项目的智能门禁、智能充电桩、污雨水分流、楼本体改造等，均召开居民议事会，实地查看现场征集居民意见，以“民事、民议、民决”为导向，通过面对面讨论、交流的议事方式，为重大决策提供民主保障。

“我们安排工作人员，将群众的“微心愿”写在爱心卡片上，挂到‘心愿树’上，组织人大代表一一认领、办理。”红旗区向阳街道人大工委主任炎敏说，居民心中的“急难愁盼”，就是人大代表的履职清单。向阳街道人大工委通过线上线下征集“微心愿”，并制作成爱心卡片悬挂在“心愿树”上，再组织代表进站参加认领，按照集中兑现+单独兑现相结合的方式，为群众排忧解难。两年来，人大代表认领“微心愿”115个，兑现率达100%。

周接待有主题、月活动有内容，红旗区向阳街道人大代表联络站通过“党建+人大代表联络站+智慧网格”的工作模式，助力辖区基层治理。开设“代表讲堂”，邀请人大代表开展专题讲座，提升人大代表综合素质，加强人大代表与选民之间的联系。

如今，全市各级代表联络站已经基本实现规范化和常态化，正向着创新进一步深化。全市多个站点根据各自工作特色，积极谋划特色品牌建设，向阳街道代表联络站+模式，冀屯镇人大代表联络站推行人大代表履职红分制……同时，围绕乡村振兴、建设中原农谷等省委、市委决策部署，充分发挥各个行业代表优势，在专业园区、行业协会、产业链和代表比较集中的村（社区）设置代表联络点，形成了“总站（县级）+联络站（乡镇级）+联络点”的站点体系。

从一桩桩身边事到暖心民生事，覆盖全市各地的代表联络站点作为全过程人民民主的“根系”，深深扎根基层的肥沃土壤，滋养着全过程人民民主这棵参天大树枝繁叶茂、开花结果。