红旗区“111”工作法奏响基层治理和谐曲

□新乡日报全媒体记者 丁艳冰

　　女儿一年多不与父母联系，这让红旗区居民刘某夫妇格外伤心。怀着最后的希望，他们走进红旗区社会治安综合治理中心寻求帮助。

　　借助“111”工作法，红旗区人民调解员针对家庭矛盾展开专项调解。心理咨询师一对一疏导双方负面情绪，调解员深入了解亲子矛盾的根源。经过深入沟通和耐心调解，刘某夫妇认识到自身在教育和沟通方式上的不足，并向女儿诚恳道歉。女儿也逐渐理解了父母的关爱，双方关系得到缓和。最终，在调解员和亲属的见证下，一家人握手言和，为这场家庭矛盾的解决画上圆满句号。

　　从邻里矛盾到商业纠纷，红旗区探索创新矛盾纠纷化解机制。以“一中心”集成、“一站式”办理和“一体化”联动为主要内容的“111”工作法，成为基层治理的重要抓手，不断提升基层治理水平，为红旗区增添了和谐色彩。

　　“一中心”集成建平台，汇聚多方力量，打造化解矛盾纠纷的智慧“大脑”。红旗区按照“系统+集成”思路，建设区社会治安综合治理中心，整合入驻公共法律服务中心、信访接待中心、诉讼服务中心等10个平台，打造矛盾纠纷化解“全科医院”。按照“调解优先、分层递进、司法兜底”原则，积极践行和解、调解、仲裁、诉讼等法治化解纷“路线图”，集成化办理群众各类诉求20余项。同时，区社会治安综合治理中心设置县级领导接访室，向群众提前告知县级领导接访信息，实现精准接访，真正实现干部多跑腿，群众少跑路。

　　该中心还广泛吸纳医疗、物业、劳动人事等10个行业专业调委会，以及保险行业协会、各级商会等社会组织参与，培育“红旗义警”、社会心理协会等参与纠纷化解，形成全社会共同参与社会治理的良好局面。

　　去年5月，洪门镇发生一起医疗事故，虽经村、镇干部和调解员多次调解，但因双方赔偿数额差距较大，无法达成一致意见。按照红旗区矛盾纠纷多元化解对接工作机制，镇政府申请区社会治安综合治理中心研讨案件并组织调解专班进行调解。

　　由人大代表、政协委员及专职律师、调解专家等组成的纠纷调解专班进行实地详细调查，咨询卫生健康部门对此医疗纠纷的行政调查情况，了解法院类似判决案例，并向双方提供详细的法律意见和建议。调解专班成员分工合作，首先查清事实确定法律关系，随后由法官释法，分析诉讼可能的结果。最终，双方当事人逐渐认可并接受了调解建议。13天后，双方达成赔偿协议并当场履行支付了赔偿款，这起重大民事纠纷得以顺利化解。

　　“一站式”办理聚合力，构建联动格局，实现群众说事“只进一门”，矛盾化解“只跑一地”。区社会治安综合治理中心设置无差别受理窗口，整合人民调解、行政调解、司法调解、社会组织调解等资源力量，对群众诉求全口径受理，实现全区矛盾纠纷“一站式”办理。另外，健全完善“两多两全”矛盾纠纷多元化解机制，制定接诉即办、统筹协调、跟踪问效等7项工作机制，完善矛盾纠纷化解工作流程，将受理的各类矛盾纠纷纳入法治轨道，实行全周期管理。及时研判受理的各类矛盾纠纷，精准推送至行业专业调解委员会或镇（街道），形成了左右联动、上下贯通的矛盾纠纷调处化解体系。

　　“通过每日分析研判、每周工作例会、每月工作通报等制度，及时解决流程衔接不畅、资源调配不均等问题。”红旗区委政法委相关负责人介绍，经过“一站式受理、一闭环处理、全流程管理”，近年来，该中心成功调解各类矛盾纠纷5600余起，90%以上的矛盾纠纷化解在乡村两级，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　“一体化”联动强质效，红旗区找准着力点，实施“三级中心联动、品牌调解发力、社会力量参与”联动调解，确保化解矛盾纠纷公平公正、合理合法。

　　“如果有调解不成的事，那我们就再努力一点。”金牌调解员在红旗区发挥着“娘家人”的作用，让矛盾纠纷化解在心服口服中。近年来，红旗区精心培育“牛姐工作室”“红昌说事”“老窦讲礼”等32个个人品牌调解室。他们用各自丰富的调解经验、娴熟的调解技能、深厚的调解功底，消除了一起起潜在的社会安全隐患。

　　该区还出台了《关于进一步完善区、镇、村三级社会治理综合服务机构的实施意见（试行）》，同时瞄准城市纠纷特点，挖掘培育个人调解力量，打造区、镇、村三级个人品牌调解室，调解员的矛盾纠纷调成率达99%。

　　在动员社会力量参与矛盾化解环节，该中心集合人大代表、政协委员、行业专家等，精心组建矛调专家库，并创新推出“阳光调解会”，为解决复杂矛盾纠纷提供了新路径。

　　如今，在“111”全链条化解矛盾纠纷工作法推动下，红旗区信访总量、刑事案件发案率大幅下降，连续10年未发生未成年人溺亡事故，未发生重大安全生产事故，连续4年荣获全省平安建设优秀县区称号。未来，红旗区将继续深化党建引领基层高效能治理，聚焦省委“四高四争先”，不断完善“111”工作法，为河南省社会治理贡献更多智慧和力量。