以责任担当书写为民答卷

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东屯法庭庭长到辖区企业主动上门走访，“问需纳谏”

多名当事人为朱铃铃法官送上锦旗

延津县人民法院化解于某行政案件办案现场

延津县人民法院院长邢梅霞走访企业及联系人大代表

新乡日报全媒体记者 丁艳冰 通讯员 申长健 文/图

　　用庄严神圣的法治精神守护人民群众的获得感、幸福感、安全感，用一往无前的责任担当书写公平正义的为民答卷。“府院联动”“诉源治理”“如我在诉”，延津县人民法院坚持落实“司法为民”宗旨，坚持创新“司法为民”举措，让人民群众感受到阳光司法的温暖。

“府院联动”推进平安建设

　　16年的诉讼一朝得以化解。通过“府院联动+诉前调解”的矛盾纠纷多元化解机制，延津县人民法院凝聚多方力量，实现了“小调解”促进“大和谐”。

　　2000年，延津县某部门与于某签订治理协议，于某自承包案涉大堤以来，与周边村民因土地经常产生矛盾，遂于2008年以侵权为由，向延津县人民法院提起数起民事诉讼。之后，于某又因该案引起的其他争议，多次提起诉讼。

　　牵涉人数多，牵涉单位多，涉及案件金额多。该案件进入诉讼程序后，延津县人民法院多次组织协调双方当事人调解，但因双方争议较大，未能达成一致意见。对案件迳行裁判，实质争议仍未得到化解。借助府院联动机制，由县政府牵头组成协调化解小组，联合法院参与展开实质化解工作，成为打开该案堵点的助推器。

　　延津县人民法院审委会专委王文植说，延津县农业农村局、延津县水利局、延津县石婆固镇政府、延津县胙城乡政府等案件相关部门共同参与；法院从法理和情理两方面着手，逐步消除双方当事人之间的隔阂。多方协作下，这起长达16年、涉及178起行政诉讼的案件得到实质化解，与该案相关的涉诉信访案件也实现圆满解决。该案例入选《最高法发布第一批人民法院实质化解行政争议典型案例》，被最高法行政审判庭《行政执法与行政审判》采用刊发。

　　2024年2月，延津县人民法院魏邱法庭受理了一起1271名村民诉本村村民委员会的合同纠纷案件。庭长朱铃铃说，该案涉及人员广，社会影响大，稍有不慎甚至会影响稳定大局。

在延津县委政法委的组织下，延津县人民法院与有关部门多次就案件原因及化解方法进行剖析，研究该案件背后的根本原因。法院与政府有关部门积极配合，通过为村里开挖水井、修路等民生事项取得村民对村委会、政府的信任，最终推动矛盾纠纷得以实质性化解。

　　府院相济成合力。延津县人民法院主动与政府部门联络，推动“府院联动”工作走深走实，探索形成了司法和行政优势互补、良性互动的“内部贯通、外部联动”矛盾纠纷多元化解长效机制，实现了司法效力、行政效能、社会效果的有机统一。

　　延津县人民法院党组书记、院长邢梅霞表示，法院要紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，时刻秉持“司法为民”的理念，用司法力量保障社会安定、人民安宁，让群众感受到司法温度，彰显人民法院的为民情怀。

“诉源治理”助力基层治理

　　抓前端、治未病，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，这是延津县人民法院全面贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面、从源头上减少诉讼增量”的重要指示，坚持和发展新时代“枫桥经验”的履职动能。

　　发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的“第一道防线”作用，能够有效减少矛盾风险隐患，促进家庭和社会和谐安定，延津县人民法院员额法官原杨对此深有体会。

　　“一些恶性伤人事件往往发生在涉及离婚、老人赡养、子女抚养、劳动争议、交通事故等案件中。在矛盾激化前进行有效调解，能够很大程度上避免更大的悲剧出现。”原杨说。对于法官来说，要站在“诉源治理”角度，尽可能深挖矛盾纠纷背后深层次隐患产生的原因，在矛盾隐患产生之前修复破损的社会关系，实现从源头化解矛盾的目的。

　　认真落实重大事项请示报告制度，延津县人民法院定期向当地县委政法委报送万人起诉率情况，并结合全县矛盾纠纷大排查、大整治、大化解及婚恋家庭矛盾开展纠纷排查化解等专项工作，及时上报矛盾风险隐患，预防“民转刑”极端案件。

　　在县委政法委的主导下，法院及相关政法单位每周向政法委报告工作情况。政法委统一汇总、制作政法工作简报，印发至各乡镇及县直有关单位。自工作机制运行以来，各乡镇信访及矛盾纠纷发生率均有所下降。

　　同时，该院充分发挥人民法庭解决纠纷的前沿阵地作用，主动与乡镇综治中心、派出所、司法所、人民调解组织等建立紧密的沟通协作机制。依托人民法院调解平台、道交一体化平台、移动微法院等现代科技手段，构建“多位一体”的矛盾纠纷化解网络。

　　延津县人民法院小潭法庭在正龙罗庄学校公开审理一起生命权、健康权纠纷案件，教师代表及学生家长数十人参加旁听。庭后，庭长李艳以法治副校长身份为该校师生讲授法治教育课，引导学生们遵纪守法，远离犯罪行为。真实生动的案件，情真意切的讲解，在青少年心中埋下了法治的种子，为预防未成年人犯罪打下了坚实基础。

　　坚持和完善巡回审判制度。该院选择宅基地纠纷、土地纠纷以及农民工权益保护等具有法治宣传意义、弘扬良好道德风尚的典型案件开展巡回审判，让人民群众在巡回审判中感知法律规则和力量，促进社会矛盾纠纷的源头预防和就地化解。各法庭庭长统一加入人民调解、综治等群团组织的微信群，在微信群中发布典型案例，并对微信群中提出的法律问题进行释法答疑。

　　在立足“诉源治理”工作实际以及人民法院职能定位的前提下，该院先后与延津县司法局、延津县工商联、延津县工会等单位建立了诉前联动机制实施办法。延津县司法局3名工作人员长期进驻该院立案调解窗口，成立人民调解驻法院工作室负责诉调对接工作并收到良好成效。

　　连续两年，延津县人民法院审判质效位居全市法院前列，质量与效果指标多项数据位于全省前列，一站式建设、人民法庭建设被最高院、省市法院、政法委推介，石婆固法庭被评为全省首批枫桥式人民法庭，魏邱法庭被评为市级枫桥式人民法庭。2024年以来，新收诉前调解纠纷数量6339件，诉前分流率为62.79%；调解成功3763件，调解成功率为58.71%。“如我在诉”服务经济大局

　　“法治是最好的营商环境”。为服务经济大局，延津县人民法院成立由一把手担任组长的优化营商环境工作专班，下设宣传、诉服、审判、执行、破产工作小组，明确责任人员、目标任务，及时将发现问题向延津县营商办公室反馈，形成上下贯通、内外联动的协同工作格局。

　　企业的事是经济社会发展的大事。在司法实践中，只有怀着“如我在诉”的情怀，设身处地地站在当事人的角度，感受他们的痛苦和需求，才能最大限度地保障人民群众的合法权益。延津县人民法院坚持以“如我在诉”的意识，妥善办理涉企案件，为企业提供优质的司法服务和有力的司法保障，营造公平、有序、和谐、稳定的法治营商环境。

　　2021年，延津县一家房地产公司因借贷包袱过重、流动资金短缺，引发大量诉讼，公司有效资产被多轮查封，13栋在建楼盘停建，导致422套住宅无法按约交付，涉诉涉访事件高发，影响社会民生稳定。

　　一方面是企业身处困境，另一方面事关群众的切身利益，法院面临严峻考验。事关几百户购房者的心之所系，在重重压力下，延津县人民法院积极运用破产重整制度，帮助困境企业化解危机，力求让群众安居乐业。

　　法院在办理该问题楼盘破产案件时，创新适用“一楼一策”“一楼盘多策”“一栋一策”等工作模式，逐步推动问题楼盘复工续建；运用“出售式重整”模式，创新“拍卖+协商”方式招募重整投资人，有效盘活了闲置土地，圆满解决了购房人的交房问题。

　　企业的事是法官牵挂的事。延津县东屯镇既是城乡接合部，又是产业集聚区，涉企案件多，办案难度大。东屯法庭庭长刘长龙深知，要充分发挥司法职能，在办案中切实从保障企业正常运营角度出发，最大限度维护当事人合法权益。

　　在一起拖欠百万元工程款的案件中，承办法官认为该案事实清楚，欠付货款属实，双方争议不大，就积极组织双方进行协商调解。考虑到案件货款标的较大，企业资金回笼困难，法官又从情、理、法入手，综合考量被告企业情况，提议以分期付款方式达成和解。在法官的见证下，双方均表示同意。

　　只有细致调查才能够了解当事人的真正诉求；只有将心比心，才能够找到调解的突破口。承办法官发挥调解职能，促使双方当事人握手言和，真正实现了案结、事了、人和。

　　为了给企业提供便利，节省企业的时间、精力、物力，延津县人民法院畅通涉企案件诉讼绿色通道，统筹协调立案、审判、执行等各环节一体推进。同时，依托“人民法院在线服务”微信小程序、河南诉讼服务网、律师服务平台，全面推进网上立案、跨区域立案、自助立案、网上缴费等服务，为企业解决后顾之忧，让企业全身心投入到经营生产中。

　　结合民营经济发展需要，延津县人民法院创新推行司法助企联络员制度，以务实举措服务企业高质量发展，不断擦亮营商环境“法治名片”。今年以来，先后制订了《优化营商环境“执行合同”指标提升专项工作方案》《关于服务保障民营经济高质量发展二十条》《“法润民企、护航发展”服务保障民营经济活动实施方案》等文件，发布《延津县人民法院优化营商环境白皮书》，维护统一、公平、诚信的市场竞争环境。上一年度，该院所牵头的执行合同指标在营商环境考评中全省排名第22名，指标表现为优秀。

　　风雨砥砺，初心如磐。截至10月底，该院共受理各类审判案件6461件，审结6234件，结案率91.52%。受理执行案件4303件，执结3423件，结案率79.55%。案件比、上诉率、申诉申请再审率等9项考核指标均优于合理区间，整体质效位于全市第一方阵。这支充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的过硬队伍，通过不断加强自身建设，不断锤炼专业素养，不断诠释司法的力度和温度，用实实在在的办案成效铺陈了“人民至上”的底色。