辉县市“三清三增”专项行动让乡村更美丽

　　本报讯 （新乡日报全媒体记者 刘先明）近年来，辉县市在全市540个行政村（社区）开展以“三清三增”（清资产、清矛盾、清“村霸”，增加村集体经济收入、增强基层组织建设、增强乡村治理能力）为抓手的乡村治理专项行动，探索出一条具有辉县特色的乡村振兴路径。

　　理清思路，拓展集体经济“新空间”。聚焦村集体经济收入薄弱发展难题，在多方征求意见、实地督导调研、充分尊重群众意愿的基础上，盘活闲置资源资产，为乡村全面振兴拓展新空间。一是理清集体资产。该市排查整治“清资产”问题1214个，收回集体资产资金1149.15万元，收回集体土地3547.4亩，收回荒坡林地7257.7亩，收回集体经营性房屋8890平方米，收回闲置宅基地49237平方米，规范合同1447份，增加村集体收入705.21万元。二是强化“三资”管理。加强乡村两级监管，对理清、核实、规范后的村集体“三资”逐一登记造册、建立台账，建立健全村集体“三资”定期盘点检查制度，发现问题及时整改，避免集体资产流失。三是盘活集体资源。大力推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，对闲置宅基地、闲置住宅和农村林地、荒地进行确权估值，积极与市场主体和金融市场进行对接，因地制宜发展符合村庄实际的乡村产业，探索乡村旅游、精品民宿、文化体验等新产业新业态，带动农户增收致富。

　　激浊扬清，筑牢基层党建“桥头堡”。结合专项行动，狠抓软弱涣散基层党组织整顿，全面强化基层党组织战斗堡垒作用。一是“清矛盾”密切干群关系。将“清矛盾”与“大走访、大排查、大化解、大稳定”百日攻坚专项行动和“六防六促”平安守护专项行动紧密结合，开通“政府001信访专用信箱”服务，建立矛盾纠纷“日排查、周调度、月排名”工作机制，最大限度把信访问题解决在基层，化解在基层。该市累计排查各类矛盾纠纷530起，化解率100%。二是清“村霸”弘扬清风正气。坚持打建并举、标本兼治，鼓励群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题，实行清单式管理，认定一起打击一起，处置一件销号一件，促进农村社会更加和谐稳定，不断巩固党的执政根基。共办结各级线索82条，其中省、新乡市线索67条，本级线索15条，查办、处理各类涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题5起，处理27人。三是创“五星”凝聚发展合力，把落实“三清”工作作为“五星”支部评选考核的一项重要指标。

　　综合施策，织密乡村治理“一张网”。通过综合施治，有效把基层党支部组织优势转化为发展优势、治理优势，不断提升引领发展和乡村治理能力，将乡村治理网络织密织细。一是完善治理体系。在乡、村两级党组织的领导下，建强村民理事会、红白理事会、道德评议会等村民自治组织。运用“四议两公开”“12345”热线电话，在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽群众反映意见和建议的渠道。二是强化矛盾化解。将“三清三增”紧扣“零上访、零事故、零案件”创建目标，构建“1+1+6+10”创建工作体系，找准关键环节，深化“一村一警（网格员）一法律顾问”建设，确保矛盾早发现、化解有办法、处置稳准快。三是推广网格管理。锚定网格管理全覆盖目标，优化设置网格体系，增强治理效能。比如，胡桥街道持续探索推进“党建＋网格＋大数据”治理新模式，逐步形成党支部领导下的党员联户制度与“3+N”网格化管理体系，用“一张网”激活基层治理“末梢神经”，用“小网格”托起乡村（社区）服务“大民生”。

　　据市农业农村局政策改革科负责人介绍，9月份，我市农村农业系统将召开视频会议，学习、宣传辉县市“三清三增”专项行动先进经验，为我市的乡村振兴作出新贡献。