坚持系统思维勇于改革突破
为谱写中国式现代化新乡篇章作出财政贡献

市财政局党组书记、局长 冯晖

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，重点部署未来五年的重大改革措施，并对深化财税体制改革和国资国企改革作出全面部署。全市财政系统将切实把思想和行动统一到全会精神上来，在抓改革、保民生、防风险上“走在前、挑大梁”，为奋力推进中国式现代化建设新乡实践和市委“1+6+5”工作布局突破起势作出财政更大贡献。

　　一、做好“聚”的文章，推动财政收入量质提升

　　持续强化收入征管。树牢“大财政”理念，优化财政与税务、自然资源等部门联动机制，统筹各类收入来源，积极探索挖潜增收举措，多跨协同一体推进当前稳增长和长期促转型，让财政收入实现有质量、可持续的增长。积极争取上级支持。紧抓全面深化改革政策举措密集出台的重大窗口期，积极储备优质项目，全力争取中央转移支付、政府专项债券、超长期特别国债等各类政策支持，争取让更多项目、更多试点、更多资金在新乡落地。大力优化支出结构。健全党政机关习惯过紧日子机制，坚持“小钱小气、大钱大方”，深化零基预算改革，把牢预算支出、资产配置、政府采购等关口，让有限的资金用在发展紧要处和民生急需上。

　　二、锚定“政”的定位，护航重大战略主动有为

　　坚定不移保障重点项目建设。强化“资金、资源、资产”统筹，加大力度争取国债和地方政府债券资金，着力发挥重大项目牵引和政府投资放大带动作用。加强前期包装和项目管理，千方百计筹措配套资金，确保项目尽快开工、产生效益。坚定不移支持现代产业发展。落实好支持产业发展财税政策，发挥11支政府投资基金作用，抢抓省政府设立天使投资母基金机遇，筛选优势特色产业，积极对接设立子基金，以“8+17”产业链群培育为重点，引导社会资本加大投入，助力产业结构调整和转型升级，推动发展新质生产力。坚定不移聚焦市场主体关切。持续开展“万人助万企”活动，落实好减税降费政策，深入实施支持中小企业发展的政策措施。深化政府采购制度改革，进一步优化财政领域营商环境。发挥援企稳岗、税费优惠、资金奖补等政策组合效应，更大程度激发市场活力。

　　三、踏稳“改”的步伐，激发国企改革内生动能

　　优化调整国有资本布局。梳理明晰核心业务，围绕战略部署产业、产业布局企业、企业配置资源，在医药化工、新能源、建筑建材等重点领域加快推进国有企业优化重组，构建“一业一企一强”格局，努力打造国资国企赋能传统产业改造升级的新乡样板。增强提升市场化经营能力。健全完善管理人员公开选聘、竞争上岗及企业员工市场化用工机制，实行全员绩效考核，全面试行工资总额预算管理，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。推进市管企业各级各类子公司市场化改革，着力推进平台公司市场化转型。健全完善现代企业制度。推进国有企业内部治理，分层分类、动态优化企业党委“前置事项清单”，刚性落实董事会评价、董事长年度述职评议问询等制度。充分运用现代管理理念，建立示范对标体系，推进企业管理体系和管理能力现代化。

　　四、专攻“管”的方向，提升财政管理治理效能

　　强化市区协同。持续推进市以下财政事权与支出责任改革，健全完善权责清晰、财力协调、区域均衡的市区财政关系，凝聚市区合力，激发发展动力。强化绩效引导。聚焦“财政政策效能评估+重点部门绩效评价+基层财政运行绩效管理”，深化预算单位、政策和项目全过程绩效管理，着力提升财政资源配置效率和资金使用效益。同时，做深做实财会监督贯通协调、联合监管合作机制，充分揭示问题，大力度督促整改，有力维护财经秩序。强化风险防控。始终将基层“三保”摆在财政工作的最优先位置，实施“提级审核、分类管控、专项保障、专账管理、动态监测”全链条监管，坚决兜牢“三保”底线。建立完善全口径地方债务监测监管体系，严格落实“1+6”化债方案，积极稳妥化解地方隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。同时，严控融资平台债务风险，坚决守牢债务底线。