以高水平法治支撑和服务新质生产力发展

市司法局党委书记 局长 范卫彬

　　党的二十届三中全会《决定》提出的“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，释放了进一步强化发展新质生产力制度保障的信号，旨在通过改革促进生产要素创新性配置。立足我市制造业大市、农业大市的实际，因地制宜发展新质生产力，必须全面推进依法治市，建设法治新乡，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　司法行政机关作为新时代法治建设的主力军，肩负党委法治综合机构、政府组成部门、政法机关“三重身份”，承担着“一个统抓、五大职能”，不仅对高质量发展具有服务保障作用，更是高质量发展的有机组成部分。全市司法行政机关学习贯彻党的二十届三中全会精神，树牢“大司法行政”理念，全面推进法治建设领域改革创新，以高水平法治支撑和服务新质生产力发展。

　　一、持续优化法治环境，以法治助推新质生产力发展

　　制定实施《新乡市司法局关于以高水平法治支撑和服务新质生产力发展十项措施》，组建涉金融、知识产权等领域法律服务人才库，为我市实施创新驱动发展和知识产权战略提供有力法治保障。充分发挥市司法局承担的市委全面依法治市委员会办公室职能作用，统筹推进我市法治建设“一规划两方案”实施，持续优化法治化营商环境，厚植新质生产力发展的土壤。抓好领导干部“关键少数”学法用法，牵头推进《新乡市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》落实，提升各级领导干部以法治思维和方式推动新质生产力发展的能力。深入推进依法行政，加快建设人民满意的法治政府，推动政府在新质生产力科学布局、规划引领、资源统筹、政策引导等方面主动作为，促进有效市场和有为政府更好结合。

　　二、深入开展专项行动，以法治保障新质生产力发展

　　制定司法行政机关服务保障民营经济高质量发展十项措施，推动民企融入战略性新兴产业和未来产业体系，不断催生新质生产力。全面推行包容审慎监管执法，对属于新技术、新产业、新业态、新模式的市场主体实行不予处罚事项、减轻处罚事项、从轻处罚事项和不予行政强制事项“四张清单”制度，以执法监管“温度”提升营商环境“热度”。加强涉企行政执法协调监督，加快建设市县乡三级全覆盖的行政执法监督工作体系。着眼于服务实体经济和推进新型工业化，深化开展“服务实体经济律企携手同行”行动，组织律师服务团开展企业“法治体检”活动，以“法治体检”工作纳入今年全市十大民生实事为契机，全面提升服务企业高质量发展的质效。

　　三、聚力中原农谷建设，以法治引领新质生产力发展

　　聚焦发展农业新质生产力，推动中原农谷蓄势突破，在保障国家粮食安全和推进建设国家现代农业科技创新高地中彰显担当作为。深入宣传《河南省中原农谷发展促进条例》，贯彻落实《河南省司法厅服务保障中原农谷建设的意见》，全面实施法治保障中原农谷建设十项措施。组建专业法律服务团，面向中原农谷“一核三区”企业常态化开展合规管理、政策宣讲、合同审查等法律服务。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，整合律师、公证等法律服务资源，打造中原农谷公共法律服务新高地。践行“马上办理、马路办公”机制，深入推进服务型执法，在中原农谷全面推行包容审慎监管执法。加大涉中原农谷建设行政规范性文件、合同协议等合法性审查力度，有效防范法律风险。