宜居，是城市发展规划建设的最高准则

二十六棵杨（新乡市）

　　城市是人类文明的结晶。城市兼容并蓄，包罗万象，不断更新的特性，促进了人类社会秩序的完善。随着城市现代化的加速推进，许多城市的面貌发生了翻天覆地的变化。但是随着城市的飞速发展，人们的城市生活也越来越面临一系列挑战：高密度的生活模式不可避免地引发了空间冲突，文化摩擦，资源短缺，环境污染，交通拥堵等城市“富贵病”。如果当政者不能及时有效地加以控制，无序扩展会不断加剧这些问题，最终会反噬城市的活力，影响城市的生活质量，甚至引发城市文明的倒退。

　　城市发展的目的是什么？联合国人居组织1996年发布的《伊斯坦布尔宣言》强调：“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”也就是说，宜居，才是一座城市发展规划建设的目的和方向。

　　“城市，让生活更美好”。一座城市是否宜居可以用以下几个指标来衡量：一是城市的发展规划布局是否科学合理。一座城市既不能无限扩张“摊大饼”，把周边的农村农田一个接一个，一块接一块地“吃进肚子里去”，那样的话，一则会切断城市发展的“毛细根”，让城市变得“营养不良”，二则可能因为“吃的”过多过快而引发“消化不良”。一定要在城市发展边界之内规划区分好城市的功能分布。二是要以人为中心，以宜居为标准，科学合理地画好“豆腐块”，并要在此基础上给每个“豆腐块”下足“绣花功夫”。同时要留足“预留地”，千万不能短视地“见缝插针”建高楼，有块地就卖成钱。城市建设要学会“留白”，既要给后人留下发展空间，也要给城市里的人留足休闲区、健身区。千万不能把城市建成“水泥森林”，那样的城市就建毁了。三是城市是否干净整洁靓丽。路不平，灯不明，污水横流，垃圾遍地，这样的城市谁愿来？谁愿住？处处绿树红花，处处水清岸美，处处杨柳依依，这样的城市才会近悦远来。四是交通是否通达顺畅。城内道路是否四通八达，大路连小路，没有“断头路”，小路连小区，没有“肠梗阻”，路畅车畅人心畅，这样的城市才像样。五是是否有较深厚的文化底蕴。城市要发展、要更新，但绝不能“旧的全不要，老的全不留”，有些极具历史文化价值的老院、老树和老井等，能留的一定要保留下来，因为这些“老物件”身上保留着城市的基因和记忆，留住了它们就留住了乡愁，这样的城市才会更有“味道”。

　　人是城市的灵魂，城市因人聚而为城，因人动而灵动。城市的发展，也应以人为中心，只有以人为中心的发展理念才能更好地引领城市的规划与建设，那些一切以GDP论英雄，以建多少高楼大厦为政绩的理念都已经过时了，都是与城市发展规划建设的方向背道而驰的。城市发展规划建设的终极目标永远只有一个，那就是——宜居。