调解止于诉访前

□新乡日报全媒体记者 刘军旗

　　放下电话，邵泽祥起身望着窗外，浑身轻松，满脸喜悦。一起僵持多日的案件，经他耐心调解，原告适当让步，被告履行合同，双方握手言和。

　　“调解具有非对抗性、经济性、及时性等优势，在矛盾纠纷预防化解中发挥着基础性作用。”获嘉县委书记赵明俊认为，“着眼于基层有效治理，我们在全市率先试点，逐步探索出了一套矛盾纠纷化解工作机制，做到了应调则调、能调尽调，实现案结事了、事心双解。”

　　2017年，由该县政法部门统筹，率先在人民法院试点矛盾纠纷调解工作。年轻时曾做过企业工作、擅长调处企业纠纷的邵泽祥，成为获嘉县人民法院第一批8名调解员之一。

　　在先行先试中不断完善，2021年5月，获嘉县社会治理综合服务中心成立。一楼设置由多个职能部门组成的便民服务窗口，实现群众办事只跑一地、只进一扇门。二楼则是由法院主导的诉调中心，主要调解涉法案件。三楼是法学会牵头成立的矛调中心，重点化解涉访案件。

　　调解员队伍中，有老法官、老干部、老教师、专家、律师等。诉调中心为邵泽祥等调解员配备了办公室，墙壁上挂满了感谢锦旗。“法院立案庭转来案件后，我们开始调解，像刚调成的广告合同纠纷案，原告让步3000元，被告当场转账支付欠款。”邵泽祥说，每月平均成功调解十几起。

　　“人民调解，一招多效，既减轻了基层法官的工作量，又降低了涉事双方的诉讼成本，更避免了激烈矛盾的产生。”获嘉县人民法院党组书记、院长姚铭告诉记者，今年一季度，该县民商事案件诉求调解成功率达到42.13%，平均每月民商事万人成诉率保持在全市最低水平，其中婚姻家事案件与去年同期相比下降了20%。

　　群众信访案件谁来管？在矛调中心，长条会议桌上摆放着调成案件，墙壁上满是群众自愿送来的锦旗。“我们7名调解员，近年来已成功调解1500多个案件。”中国法学会会员、国家二级心理咨询师、该中心主任王随芳介绍。

　　受理矛盾纠纷调解有一套快捷且严格的流程。调解员调解成功后，涉事双方要签订协议，然后经司法确认后就具备了法律效力，如果一方不履行协议，另一方可以申请法院强制执行。同时，调解员还要定期回访当事人。

　　从试点探索到全面推开，获嘉县矛盾纠纷调解工作走在全市乃至全省的前列。专家认为，一站式调解，关键是破解了过去“多头管”“管不好”的难题，根本是让群众只跑一地、只进一扇门，即可说事、评事，实现案结、事了、心顺。

　　从人民调解到行政调解、司法调解，目前，全市共有人民调解员14211名，其中专职调解员3694名，调解员队伍实现从“数量型”向“质量型”转变。2023年以来，全市人民调解组织共接受信访、公安、法院等部门委托移送案件1410件，调解成功1392件，有效分担和化解了信访压力、法院审案压力。