新时代村支书应当具备的素质与能力

中共新乡市委党校调研组

　　内容提要：习近平总书记指出：“乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。”农村党支部建设的“牛鼻子”是有一名优秀村支书。进入新时代，优秀村支书应当具备什么样的素质与能力？封丘县委在全县600多个村级组织中选树“十面旗帜”，这10位村支书具备了新时代优秀村支书的共同特质。封丘县的做法为农村党支部书记队伍建设提供了很好的借鉴。

　　进入新时代，面对新任务、新矛盾，推进中国式现代化，实现乡村全面振兴，对农村党支部书记素质与能力提出了新的更高要求。封丘县委在全县村支书队伍中选树“十面旗帜”，他们具有信念坚定、心系群众、勇于担当、吃亏奉献、公道公平的素质与能力。实践证明，只有具备这些素质与能力的村支书才能担当起推进乡村振兴的重任。

　　新乡市委党校组织力量深入调研后认为，封丘县委在全县村支书队伍中选树的“十面旗帜”，虽然域外影响小，但当地影响大，成为该县村支书的榜样，他们具备了新时代优秀村支书的共同特征。

　　一、信念坚定，努力探索具有自身特色的乡村振兴新路径

　　封丘县委选树的“十面旗帜”，都具有理想远大、信念坚定的高尚品质，能够从本村实际出发，走出各具特色的乡村振兴新路径。

　　赵岗镇马道村支书王如兵，为了带领全村群众走共同富裕道路，借助毗邻长垣市的区位优势，千辛万苦、不懈努力，将本村空闲宅基地、荒地转化建设用地60余亩，建立产业园区，吸引了医疗耗材、电力电缆等5家民营企业入驻，带动村内及周边1000余名劳动力和半劳动力“家门口”就业，月工资3000元以上，成功点燃了乡村振兴的“引擎”。王如兵还抢抓政策机遇，争取200多万元项目资金，建成5座日光温室大棚、3000m²冷库，种植草莓、蔬菜，形成集采摘、休闲娱乐、康养观光于一体的特色农业，实现了村民、村集体双增收的效果。

　　尹岗镇张岗村支书张福，利用人脉优势，谋划发展食品加工业。他4次带领村“两委”干部到郑州三全食品公司进行考察，多次与党员、群众代表进行民主协商，统一思想后，积极与三全食品公司对接，引进人才、技术，在该村建立一座加工速冻汤圆、粽子等的食品加工厂，年产值1.2亿元，还解决了500余名村民就业，村集体每年增收20余万元。

　　留光镇耿村支书肖存兴，作为郑州萧记烩面创始人，回村担任村干部后，发挥自身品牌优势，成立耿村股份经济合作社，兴建超市、涮锅店、酒坊、磨坊、油坊等经济实体；发展乡村旅游产业，先后修建“车门里”萧记博物馆、打麦场、观赏荷塘、蒙古包、音乐喷泉等乡村旅游设施，成为集体经济新的增长点，每年新增收入20余万元。该村在肖存兴带领下，正在发生翻天覆地的变化。

　　这“十面旗帜”的做法启示我们，只有从实际出发，发挥自身优势，才能探索出各具特色的乡村振兴新路径。他们理想远大、信念坚定的精神，敢于攻难关、啃“硬骨头”的品质，“有钱干有钱事、没钱干没钱事”的理念，值得广大村支书学习。

　　二、心系群众，努力做到让群众当家作主

　　在农村当干部，必须认识到群众是主人，干部是服务者。做到凡涉及群众

切身利益的重大问题，必须同群众协商，让群众当家作主，这样才能成为群众拥护的好干部。这“十面旗帜”都能通过建立制度机制，确保群众成为主人。

　　一是重大决策，来自于群众。这“十面旗帜”都建立了定期走访群众、了解问题的制度机制。一是实行“月末例会”，即每月底召开一次干部、党员、村民代表联席会议，由村民代表汇报走访村民时发现的问题与需求，为党支部决策提供依据。二是实行“党员联户制”，即党员走访群众时自己解决不了的问题，向党支部反映，努力做到党支部的重大决策来自群众。

　　二是涉及群众利益的重大问题，同群众协商。这“十面旗帜”都能认识到，解决群众关心的重大问题，不能搞“家长制”，更不能个人说了算。他们的做法是，建立不同形式的民主协商机制。李庄镇堤湾村实行“三代表”制度，即每户选出一名户代表，每10名户代表联名选举1名十联户代表，每10名十联户代表推选1名百联户代表。在黄河滩区居民迁建工作中，充分发挥“三代表”作用，从而使党支部的重大决策既让群众理解，又能顺利推进。

　　三是对重大问题认识有分歧时，寻求最大公约数。凡重大问题都涉及到村民利益，由于各种原因会发生认识分歧，这“十面旗帜”都做到了充分发扬民主，积极进行协商。黄陵镇庄呼村在推行土地流转时，遇到了部分群众因不理解而造成的阻力。于是，村“两委”干部分别走访群众，耐心做思想工作，先后召开30多次大会，既讲土地流转政策，又讲土地流转好处。多数村民同意后，村党支部召开全村群众大会，由群众举手表决，通过了土地流转决议。

　　这“十面旗帜”的做法启示我们，村支书只有坚持做到涉及群众利益的重大问题同群众协商，让群众当家作主，既能使重大决策建立在符合群众利益基础之上，又能获得群众配合使决策顺利推进，这是新时代村支书必须学习的工作方法和优良品质。

　　三、勇于担当，努力化解矛盾，构建平安村庄

　　进入新时代，农村发展面临新的机遇和挑战，随着农民需求的日益多元化，必然产生一系列新矛盾、新问题。如何把矛盾化解在基层，构建和谐乡村，成为摆在农村基层干部面前一道难题。封丘县这“十面旗帜”都能做到矛盾面前敢于面对、勇于担当，努力实现“小矛盾不发生，大矛盾不出村”，成为当地有名的和谐平安村。

　　一是努力做到“小矛盾不发生”。农村98%以上的矛盾是小矛盾，即家庭内部、邻里关系等方面的矛盾，这些矛盾如果不能及时解决，可能会激化成为公开的大矛盾。封丘县这“十面旗帜”，近年来都能做到把小矛盾化解在萌芽状态。孙杏头村、应举村、瓦窑村、堤湾村、庄呼村、叶寨村实行“党员联户制”，做到矛盾由党员发现并化解，党员化解不了的，再由村干部化解；马道村、张岗村、耿村实行村干部包片制度、矛盾化解承诺制度等，及时发现问题、解决问题；和寨村实行早会制度，每天早上召开会议，村干部把党员发现的问题及时汇报、及时研判，由干部分工解决，确保矛盾消除在萌芽状态，做到“小矛盾不发生”。

　　二是努力实现“大矛盾不出村”。所谓“大矛盾”，指被激化的矛盾，或成为群体矛盾，或形成上访事件。瓦窑村组建“五支队伍”，由党员、青年、巾帼、法律人士、乡贤组成，发挥其有威望、有专业、有经验、有亲情等优势，化解了各类大矛盾。马道村组建“五老”协会，即老干部、老党员、老村民、老族长、老成功人士，借助他们的威信与影响，或进行集体对话，或逐个做思想工作，有效地化解了矛盾。和寨村组建法律服务团，包括律师、民警、法官、政府部门有关人员，通过讲法律、讲政策、讲危害，教育启发矛盾双方，使矛盾得以顺利化解。

　　三是努力实现“特殊矛盾”被化解。所谓特殊矛盾，指历史积怨、长期信访问题遗留的疑难矛盾。封丘县这“十面旗帜”依靠村支书威信，努力化解这类矛盾。瓦窑村张胜强个人经商富了以后，主动回村当支书，带领群众共同致富，在村内威信很高。村内有两户村民因宅基地纠纷，形成上访矛盾，多年来历经干部协商、公安调解、信访化解、法院判决都未能解决，张胜强靠个人威信，经过两年不懈努力，终于感化了双方，从而化解了这一矛盾。

　　这“十面旗帜”做法启示我们，只要村支书敢于担当、勇于作为，在他们的主导下，依靠群众力量、运用群众智慧，农村各类矛盾都可以得到化解。

　　四、乐于吃亏，努力奉献为群众谋福祉

　　在农村当干部，只要乐于吃亏奉献，群众就会拥护。乐于吃亏的干部，能够迅速取得群众信任，能够获得较高威望，能够把党的政策顺利推进，形成听党话、跟党走的良好氛围。

　　留光镇耿村支书肖存兴，原来在郑州经营萧记烩面几十年。他一直关心村内发展，支持村内公益事业：为丰富村民文化生活，捐助音响、盘鼓等文化器材；为照顾村内孤寡、特困、残疾、高龄人士，成立日间照料中心，免费提供餐饮；为本村学生缴纳人身保险、发放校服、学习用品、提供餐补；为考上大学的学生提供鼓励资金。几十年来，他为耿村建设累计捐资达4000多万元，是村民眼中心系家乡的“新乡贤”。2020年，他响应组织号召回村当干部，全村群众推选他当村委会主任，2022年又推选他当村支书。几年来，他带领党员干部为群众办了一系列好事实事，进一步获得群众拥护和高度信任，村内发生重大变化。肖存兴是名副其实的吃亏奉献的好支书。

　　赵岗镇马道村支书王如兵，为了发展集体经济，2019年，决定成立马道众力实业有限公司，他和其他5名村干部出资近30万元，上马投产卫材产品。他向村民承诺，企业盈利交给集体，企业亏损由我们承担。企业盈利后，他把获利500多万元的企业无偿转让给村集体，实现了“家家有股份，户户能分红”的承诺。王如兵的吃亏奉献精神使他在村内威信很高。

　　这“十面旗帜”中，吃亏奉献的好干部还有很多，如放弃厂长职务回村当支书的翟金友；把企业交给儿子经营回村当支书的赵恒；把运输业务交给妻子经营自己投身村庄建设的杨文武等，这一个个真实的案例向我们诠释了优秀村支书“不计个人得失，一心为民”的高尚品质，他们赢得了群众的真心拥护。他们的做法启示我们，新时代优秀村支书，只要带头吃亏奉献，就能成为群众的“主心骨”，就能带领群众谋发展。

　　五、公道公平，努力赢得好口碑取信于民

　　村干部在群众中有没有威信，关键在于能否做到公道正派、公开透明，让权力在阳光下运行，这样才能赢得群众的真心拥护。

　　李庄镇堤湾村支书常作瑞，冒着得罪本家叔叔和婶婶的风险，坚持原则，没有在他们申请低保户、贫困户时给予照顾。他创新思路，制定制度，贫困户认定和低保户复核工作中，采取公开演讲、群众测评，由群众评判，让真正需要的人享受政策。人员确定后，他带领党员干部一户一户进行走访，核实家庭收入，然后张榜公示、民主评议，这一工作做到全程接受群众监督，消除群众疑虑，从而赢得群众拥护。

　　黄德镇叶寨村支书闫建玉刚上任时，面对108亩集体土地因低价租赁造成集体资产长期流失，引起群众不满，形成上访事件，闫建玉坚决维护集体利益，决定依法依规废止合同。由于这件事涉及侄子利益，引起侄子不满，将闫建玉告上法院，法院经过审判，宣布侄子败诉，结果是“地收回了，侄子却得罪了”。闫建玉的公道公平举措，在全村群众中引起强烈反响，使他赢得群众高度信任。

　　王村乡瓦窑村支书张胜强，为让村民参与村务管理，设立党务、政务、村务公开栏，制定“小微权力”流程图。公开项目包括农村低保评定、危房改造、发展党员、印章管理等20多项。同时建立微信群，方便村民随时随地翻看查阅，也让在外务工人员及时知晓村中事务动态。他还坚持召开“月末例会”，将一个月的工作向党员、村民代表汇报，接受党员、代表监督，瓦窑村成为“市级清廉村”。

　　这十位村支书，都能做到“办事公正、处事公平、要事公开”，从而杜绝了损公肥私、优亲厚友的现象发生。他们的做法启示我们，优秀村支书只有不凭私意、不徇私情，才能挡住各种压力，顶住各种诱惑，赢得群众拥护，团结带领党员群众在乡村振兴道路上无坚不摧、无往不胜。

　　封丘县选树“十面旗帜”做法的深刻启示：任何地方的发展都有不平衡规律，都有先进、中间与落后之分，必须通过树典型、学先进活动，努力扩大先进层面，坚决缩小一般和后进层面，上级党组织只要善于发现典型、选树典型、学习典型，必将在本地区营造出争当先进的浓厚氛围，形成推动发展的强大动力。

　　（新乡市委党校调研组 傅雅蕾 杨茜）