新时代村支书应当具备的素质与能力

发布时间: 信息来源:

——封丘县选树“十面旗帜”的重要启示


中共新乡市委党校调研组

  内容提要:习近平总书记指出:“乡村要振兴,关键是把基层党组织建好、建强。”农村党支部建设的“牛鼻子”是有一名优秀村支书。进入新时代,优秀村支书应当具备什么样的素质与能力?封丘县委在全县600多个村级组织中选树“十面旗帜”,这10位村支书具备了新时代优秀村支书的共同特质。封丘县的做法为农村党支部书记队伍建设提供了很好的借鉴。

  进入新时代,面对新任务、新矛盾,推进中国式现代化,实现乡村全面振兴,对农村党支部书记素质与能力提出了新的更高要求。封丘县委在全县村支书队伍中选树“十面旗帜”,他们具有信念坚定、心系群众、勇于担当、吃亏奉献、公道公平的素质与能力。实践证明,只有具备这些素质与能力的村支书才能担当起推进乡村振兴的重任。

  新乡市委党校组织力量深入调研后认为,封丘县委在全县村支书队伍中选树的“十面旗帜”,虽然域外影响小,但当地影响大,成为该县村支书的榜样,他们具备了新时代优秀村支书的共同特征。

  一、信念坚定,努力探索具有自身特色的乡村振兴新路径

  封丘县委选树的“十面旗帜”,都具有理想远大、信念坚定的高尚品质,能够从本村实际出发,走出各具特色的乡村振兴新路径。

  赵岗镇马道村支书王如兵,为了带领全村群众走共同富裕道路,借助毗邻长垣市的区位优势,千辛万苦、不懈努力,将本村空闲宅基地、荒地转化建设用地60余亩,建立产业园区,吸引了医疗耗材、电力电缆等5家民营企业入驻,带动村内及周边1000余名劳动力和半劳动力“家门口”就业,月工资3000元以上,成功点燃了乡村振兴的“引擎”。王如兵还抢抓政策机遇,争取200多万元项目资金,建成5座日光温室大棚、3000m²冷库,种植草莓、蔬菜,形成集采摘、休闲娱乐、康养观光于一体的特色农业,实现了村民、村集体双增收的效果。

  尹岗镇张岗村支书张福,利用人脉优势,谋划发展食品加工业。他4次带领村“两委”干部到郑州三全食品公司进行考察,多次与党员、群众代表进行民主协商,统一思想后,积极与三全食品公司对接,引进人才、技术,在该村建立一座加工速冻汤圆、粽子等的食品加工厂,年产值1.2亿元,还解决了500余名村民就业,村集体每年增收20余万元。

  留光镇耿村支书肖存兴,作为郑州萧记烩面创始人,回村担任村干部后,发挥自身品牌优势,成立耿村股份经济合作社,兴建超市、涮锅店、酒坊、磨坊、油坊等经济实体;发展乡村旅游产业,先后修建“车门里”萧记博物馆、打麦场、观赏荷塘、蒙古包、音乐喷泉等乡村旅游设施,成为集体经济新的增长点,每年新增收入20余万元。该村在肖存兴带领下,正在发生翻天覆地的变化。

  这“十面旗帜”的做法启示我们,只有从实际出发,发挥自身优势,才能探索出各具特色的乡村振兴新路径。他们理想远大、信念坚定的精神,敢于攻难关、啃“硬骨头”的品质,“有钱干有钱事、没钱干没钱事”的理念,值得广大村支书学习。

  二、心系群众,努力做到让群众当家作主

  在农村当干部,必须认识到群众是主人,干部是服务者。做到凡涉及群众

切身利益的重大问题,必须同群众协商,让群众当家作主,这样才能成为群众拥护的好干部。这“十面旗帜”都能通过建立制度机制,确保群众成为主人。

  一是重大决策,来自于群众。这“十面旗帜”都建立了定期走访群众、了解问题的制度机制。一是实行“月末例会”,即每月底召开一次干部、党员、村民代表联席会议,由村民代表汇报走访村民时发现的问题与需求,为党支部决策提供依据。二是实行“党员联户制”,即党员走访群众时自己解决不了的问题,向党支部反映,努力做到党支部的重大决策来自群众。

  二是涉及群众利益的重大问题,同群众协商。这“十面旗帜”都能认识到,解决群众关心的重大问题,不能搞“家长制”,更不能个人说了算。他们的做法是,建立不同形式的民主协商机制。李庄镇堤湾村实行“三代表”制度,即每户选出一名户代表,每10名户代表联名选举1名十联户代表,每10名十联户代表推选1名百联户代表。在黄河滩区居民迁建工作中,充分发挥“三代表”作用,从而使党支部的重大决策既让群众理解,又能顺利推进。

  三是对重大问题认识有分歧时,寻求最大公约数。凡重大问题都涉及到村民利益,由于各种原因会发生认识分歧,这“十面旗帜”都做到了充分发扬民主,积极进行协商。黄陵镇庄呼村在推行土地流转时,遇到了部分群众因不理解而造成的阻力。于是,村“两委”干部分别走访群众,耐心做思想工作,先后召开30多次大会,既讲土地流转政策,又讲土地流转好处。多数村民同意后,村党支部召开全村群众大会,由群众举手表决,通过了土地流转决议。

  这“十面旗帜”的做法启示我们,村支书只有坚持做到涉及群众利益的重大问题同群众协商,让群众当家作主,既能使重大决策建立在符合群众利益基础之上,又能获得群众配合使决策顺利推进,这是新时代村支书必须学习的工作方法和优良品质。

  三、勇于担当,努力化解矛盾,构建平安村庄

  进入新时代,农村发展面临新的机遇和挑战,随着农民需求的日益多元化,必然产生一系列新矛盾、新问题。如何把矛盾化解在基层,构建和谐乡村,成为摆在农村基层干部面前一道难题。封丘县这“十面旗帜”都能做到矛盾面前敢于面对、勇于担当,努力实现“小矛盾不发生,大矛盾不出村”,成为当地有名的和谐平安村。

  一是努力做到“小矛盾不发生”。农村98%以上的矛盾是小矛盾,即家庭内部、邻里关系等方面的矛盾,这些矛盾如果不能及时解决,可能会激化成为公开的大矛盾。封丘县这“十面旗帜”,近年来都能做到把小矛盾化解在萌芽状态。孙杏头村、应举村、瓦窑村、堤湾村、庄呼村、叶寨村实行“党员联户制”,做到矛盾由党员发现并化解,党员化解不了的,再由村干部化解;马道村、张岗村、耿村实行村干部包片制度、矛盾化解承诺制度等,及时发现问题、解决问题;和寨村实行早会制度,每天早上召开会议,村干部把党员发现的问题及时汇报、及时研判,由干部分工解决,确保矛盾消除在萌芽状态,做到“小矛盾不发生”。

  

  

  二是努力实现“大矛盾不出村”。所谓“大矛盾”,指被激化的矛盾,或成为群体矛盾,或形成上访事件。瓦窑村组建“五支队伍”,由党员、青年、巾帼、法律人士、乡贤组成,发挥其有威望、有专业、有经验、有亲情等优势,化解了各类大矛盾。马道村组建“五老”协会,即老干部、老党员、老村民、老族长、老成功人士,借助他们的威信与影响,或进行集体对话,或逐个做思想工作,有效地化解了矛盾。和寨村组建法律服务团,包括律师、民警、法官、政府部门有关人员,通过讲法律、讲政策、讲危害,教育启发矛盾双方,使矛盾得以顺利化解。

  三是努力实现“特殊矛盾”被化解。所谓特殊矛盾,指历史积怨、长期信访问题遗留的疑难矛盾。封丘县这“十面旗帜”依靠村支书威信,努力化解这类矛盾。瓦窑村张胜强个人经商富了以后,主动回村当支书,带领群众共同致富,在村内威信很高。村内有两户村民因宅基地纠纷,形成上访矛盾,多年来历经干部协商、公安调解、信访化解、法院判决都未能解决,张胜强靠个人威信,经过两年不懈努力,终于感化了双方,从而化解了这一矛盾。

  这“十面旗帜”做法启示我们,只要村支书敢于担当、勇于作为,在他们的主导下,依靠群众力量、运用群众智慧,农村各类矛盾都可以得到化解。

  四、乐于吃亏,努力奉献为群众谋福祉

  在农村当干部,只要乐于吃亏奉献,群众就会拥护。乐于吃亏的干部,能够迅速取得群众信任,能够获得较高威望,能够把党的政策顺利推进,形成听党话、跟党走的良好氛围。

  留光镇耿村支书肖存兴,原来在郑州经营萧记烩面几十年。他一直关心村内发展,支持村内公益事业:为丰富村民文化生活,捐助音响、盘鼓等文化器材;为照顾村内孤寡、特困、残疾、高龄人士,成立日间照料中心,免费提供餐饮;为本村学生缴纳人身保险、发放校服、学习用品、提供餐补;为考上大学的学生提供鼓励资金。几十年来,他为耿村建设累计捐资达4000多万元,是村民眼中心系家乡的“新乡贤”。2020年,他响应组织号召回村当干部,全村群众推选他当村委会主任,2022年又推选他当村支书。几年来,他带领党员干部为群众办了一系列好事实事,进一步获得群众拥护和高度信任,村内发生重大变化。肖存兴是名副其实的吃亏奉献的好支书。

  赵岗镇马道村支书王如兵,为了发展集体经济,2019年,决定成立马道众力实业有限公司,他和其他5名村干部出资近30万元,上马投产卫材产品。他向村民承诺,企业盈利交给集体,企业亏损由我们承担。企业盈利后,他把获利500多万元的企业无偿转让给村集体,实现了“家家有股份,户户能分红”的承诺。王如兵的吃亏奉献精神使他在村内威信很高。

  这“十面旗帜”中,吃亏奉献的好干部还有很多,如放弃厂长职务回村当支书的翟金友;把企业交给儿子经营回村当支书的赵恒;把运输业务交给妻子经营自己投身村庄建设的杨文武等,这一个个真实的案例向我们诠释了优秀村支书“不计个人得失,一心为民”的高尚品质,他们赢得了群众的真心拥护。他们的做法启示我们,新时代优秀村支书,只要带头吃亏奉献,就能成为群众的“主心骨”,就能带领群众谋发展。

  五、公道公平,努力赢得好口碑取信于民

  村干部在群众中有没有威信,关键在于能否做到公道正派、公开透明,让权力在阳光下运行,这样才能赢得群众的真心拥护。

  李庄镇堤湾村支书常作瑞,冒着得罪本家叔叔和婶婶的风险,坚持原则,没有在他们申请低保户、贫困户时给予照顾。他创新思路,制定制度,贫困户认定和低保户复核工作中,采取公开演讲、群众测评,由群众评判,让真正需要的人享受政策。人员确定后,他带领党员干部一户一户进行走访,核实家庭收入,然后张榜公示、民主评议,这一工作做到全程接受群众监督,消除群众疑虑,从而赢得群众拥护。

  黄德镇叶寨村支书闫建玉刚上任时,面对108亩集体土地因低价租赁造成集体资产长期流失,引起群众不满,形成上访事件,闫建玉坚决维护集体利益,决定依法依规废止合同。由于这件事涉及侄子利益,引起侄子不满,将闫建玉告上法院,法院经过审判,宣布侄子败诉,结果是“地收回了,侄子却得罪了”。闫建玉的公道公平举措,在全村群众中引起强烈反响,使他赢得群众高度信任。

  王村乡瓦窑村支书张胜强,为让村民参与村务管理,设立党务、政务、村务公开栏,制定“小微权力”流程图。公开项目包括农村低保评定、危房改造、发展党员、印章管理等20多项。同时建立微信群,方便村民随时随地翻看查阅,也让在外务工人员及时知晓村中事务动态。他还坚持召开“月末例会”,将一个月的工作向党员、村民代表汇报,接受党员、代表监督,瓦窑村成为“市级清廉村”。

  这十位村支书,都能做到“办事公正、处事公平、要事公开”,从而杜绝了损公肥私、优亲厚友的现象发生。他们的做法启示我们,优秀村支书只有不凭私意、不徇私情,才能挡住各种压力,顶住各种诱惑,赢得群众拥护,团结带领党员群众在乡村振兴道路上无坚不摧、无往不胜。

  封丘县选树“十面旗帜”做法的深刻启示:任何地方的发展都有不平衡规律,都有先进、中间与落后之分,必须通过树典型、学先进活动,努力扩大先进层面,坚决缩小一般和后进层面,上级党组织只要善于发现典型、选树典型、学习典型,必将在本地区营造出争当先进的浓厚氛围,形成推动发展的强大动力。

  (新乡市委党校调研组 傅雅蕾 杨茜)