推动政产学研深度融合深化健康新乡建设

陈妍娇

　　习近平总书记指出：“推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略。”新乡市深入贯彻实施习近平总书记关于健康中国建设理念。2024年政府工作报告指出，坚持以人民为中心，办好民生实事，增进民生福祉，深化健康新乡建设，确保把人民健康放在优先发展的战略位置，不断增强广大人民群众的改革获得感、就医安全感和健康幸福感。本年度的政府工作报告，是建设新乡的“工具书”，更是掘金新乡的“藏宝图”，对健康新乡建设发展具有重要性和指引性。深化健康新乡建设实践机制和路径选择，需要推动政产学研深度融合，多方发力共建美好健康新乡。

　　构建政府主导的健康服务体系。习近平总书记指出，坚持健康优先发展，要强化政府的领导责任、投入责任、管理责任、监督责任，加大医疗卫生机构建设力度，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。在深化健康新乡建设实践中，市政府通过整合自身的权威性和信息资源优势，对推进深化健康新乡建设起到决定性的引导、组织、协调作用。一方面，通过科学决策、规划和引导，构建强大的卫生健康服务体系，完善市、县、乡三级衔接的公共卫生健康机构布局，全面提高县城辐射带动乡村能力。加强专业人才培养和队伍建设，优化区域医疗卫生资源布局，提升医疗健康等生活性服务业数字化水平，不断提高医疗卫生服务质量和水平。另一方面，统筹协调政府与市场，不断加大政府对卫生健康事业的投入力度，在基本医疗卫生领域，落实政府领导、管理和监督责任等，以多种方式为人民提供基本医疗服务，支持医学研究，鼓励社会力量提供服务，积极培育新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，拓宽投融资渠道，加大对健康产业投资力度，推动健康领域更深层改革。去年，全市民生支出达352.2亿元，占一般公共预算支出的72%，省、市重点民生实事全部完成，实现了9个紧密型县域医共体组建运行，街道综合养老中心、社区养老服务场所的全面覆盖，城乡最低生活以及特困人员的保障标准持续提高，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新发展。

　　积极推进健康产业改革和高质量发展。政府工作报告指出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。”这意味着产业转型驱动高质量发展是重要目标。健康产业一头连着民生福祉，一头连着经济发展。为实现健康产业改革与高质量发展，政府充分发挥市场调节和市场要素的自由流通作用，提升区域经济竞争力，优化资源配置，促进技术创新。在产业发展上，围绕重点发展生物与新医药产业，聚焦高端化、智能化、绿色化发展，加快实现千亿级产业集群。创新推动新医药、高端医疗器械及卫材两大产业链，持续巩固在血液制品、疫苗产品、化学原料药等领域的龙头地位。实现医疗器械及卫材产品由低值耗材向高端化、高值化、绿色化转型。以上海交大生命科学产业园、长垣高端医疗装备制造基地等项目为市场导向，继续担当国内大健康产业发展方向的棋手。在实践领域上，借助现有高端平台，持续推进国家精神区域医疗中心和省心血管、儿科、肾病等区域医疗中心，以及卫滨区、红旗区、牧野区、高新区4所医院、县级“三所医院”及县域医疗中心建设，推动20所乡镇卫生院达到二级医院综合服务能力，满足广大人民群众就近就医和享受优质医疗资源的需求。与此同时，“银发”经济日益成为朝阳产业，与医养、康养结合的居家养老、社区养老、就医用药、康养照护等服务行业，成为经济发展新风向标；数字化、智能化赋能的智慧康养产业，更是成为高质量发展新引擎。

　　壮大卫生健康人才队伍。习近平总书记指出，“科技创新，一靠投入，二靠人才。”坚持教育、科技、人才三位一体协同推进，加快形成有利于培养人才、有利于人才科研的人才育成体系，培养造就一大批高水平创新人才。加快落实医疗卫生领域高层次人才引培，坚持医教协同，加大卫生健康人才培养力度，完善多层次、多样化的人才培养机制，增加人才供给，提高人才队伍质量。新乡市建设了一批高等医学院校和高水平公共卫生学院，着力培养更多高层次人才，满足医学发展和科技创新等人才需求。河南师范大学充分发挥医教协同作用，利用学科、专业、师资等优势，聚焦医药研究、医疗器械设计与制造产业，孵化出一批与医药相关的企业，服务地方经济社会发展。在积极引进高水平领军人才的基础上，大力推进科教融合，以科研育人。新乡医学院实施高层次人才引进，特聘教授伯纳德·麦利森当选为中国科学院外籍院士，实现了全职院士零的突破。驻新高校面向产业需求，开展交叉学科建设，“靶向”引入优势科教资源，针对跨学科课程模块，以行业需求为引导，以实践项目为切入点，形成学科建设与产业发展良性互动，为健康新乡建设提供源源不竭的人才保障。

目前，新乡市政府为充分利用丰富的高校人才资源，实施河南师范大学科技创新港、新乡医学院平原健康谷、新乡学院新校区、河南工学院新校区、河南科技学院中原农谷高科技创新园等项目的建设，精准对接市场需求，加强产学研合作，推动科技成果转化和产业化，为“健康新乡”建设提供了新动能和新优势。

　　加强生命健康医学科研创新。科技创新助力塑造新质生产力，充分释放创新驱动原动力，使创新驱动发展的“华山一条路”更为顺畅。工作报告中指出，要“大力支持高能创新平台建设”，提升省级以上研发平台数量，同时深化科技创新体制改革，引育创新型人才，在生命科学和医学科技创新领域深耕细作。同时，坚持以问题为导向，以需求为牵引，在科研创新方面下深功夫，激活各类创新主体参与全面创新的动力与活力。当前，新乡市新型研发机构总量居全省第2位，研发投入强度居全省第3位，在全国城市创新能力百强榜中居第86位。政府重视科研创新人才，高校积极牵头参与，开展有组织的协同推进科研创新。河南师范大学获批建设抗病毒性传染病创新药物全国重点实验室，上海交通大学与我市共建生物医药创新中心，河南科技学院获批省级大学科技园，以及华兰生物等行业龙头为代表的企业，把科技创新作为源动力和催化剂，大力推进有组织科研攻关，一体化配置平台、人才等资源，一站式布局推进基础研究、应用研究、成果转化，着力催生新产业、新动能，加速形成新质生产力，为健康领域的经济可持续稳定发展打下了坚实基础。

　　探索建立政产学研深度融合机制。当前，政产学研深度融合已成为推动产业升级、提升科技创新能力的重要途径。探索建立政产学研深度融合机制，一是加强政策支持力度，形成政府主导，产学研共同治理的良性互动和共同决策新形式。通过制定专项政策，加大科研项目资助、人才培养、创新创业扶持等力度。政府应设立专项资金支持前沿研究项目，设立重大科研项目基金，推动研究和创新。科学设计政产学研协同创新的发展规划，建立激励与约束机制、利益共享机制；指导政产学研的发展方向，完善服务体系，创造良好的科研合作和竞争氛围，推动产业链、人才链、教育链、创新链有效衔接，实现高校技术创新和科技成果加速转移转化。二是实现资源优化配置。对技术、人才、资金、信息等创新资源重新配置，畅通资源配置渠道，激发资源流动活力，引导创新要素向重点区域和主导产业汇聚，创新链、产业链、资金链、人才链高度渗透与多向互动，从而加快产业创新发展，破除体制机制难点，实现融合、协同共生的创新生态。

　　新征程上，新乡市应加速推进政产学研深度融合，形成各方主体协作，互联互通的全民健康支持保障体系，共同推动健康新乡科学化、规范化、高质量发展，最大限度地释放健康新乡的社会价值和社会效益，增进人民福祉。

　　（作者系河南师范大学社会事业学院副院长）