政府工作报告

（上接第二版）

巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好防止返贫监测帮扶机制，对易返贫致贫人口精准识别、应纳尽纳、应保尽保，强化易地扶贫搬迁后续扶持，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。推进防止返贫就业攻坚行动，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。支持农户发展特色种养、手工作坊等家庭经营项目，开展劳动力技能培训，提升农民致富技能。探索防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，确保不发生规模性返贫。

（八）践行“两山”理念，着力厚植绿色发展底色。以入选国家碳达峰试点城市为契机，更大力度协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽新乡。

深入打好三大保卫战。实施市县空气质量提升进位行动，抓好扬尘污染、工业污染、秸秆焚烧、散煤燃烧等重点领域污染防控，降低细颗粒物（PM2.5）浓度，推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，科学应对重污染天气，确保空气质量排名稳定退出全国168个重点城市后10位。开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理，加快城镇污水处理设施建设和提标改造，巩固城市黑臭水体治理成果，确保地表水环境质量考核退出全国后30位。强化土壤污染源头防控和修复治理。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续改善。

加强生态保护治理。大力实施“清水入黄河”工程，加快入河排污口溯源整治，推进黄河下游引黄涵闸改建工程、封丘大功引黄调蓄工程、水网连通工程等项目建设，动态清零“四乱”，全面提升黄河流域生态系统质量和稳定性。强化南水北调中线水源保护，着力管好水资源、优化水生态。加快历史遗留废弃矿山生态修复治理，严厉打击违规挖砂采石等破坏生态环境行为。积极发展林下经济，完成造林5.8万亩、森林抚育5万亩以上。

推动绿色低碳发展。合理控制煤炭消费总量，大力发展风能、水能、光伏、生物质能等清洁能源。实施“两高”行业全程动态监管，加快传统产业绿色化、低碳化、循环化改造升级。持续推进大宗货物运输“公转铁”，推动公共领域车辆清洁化替代。发展循环经济，推进建筑垃圾、工业固废综合利用，加快建设“无废城市”。引导企业积极参与碳排放权交易和全省用能权交易，鼓励园区、企业、社区、学校开展绿色、清洁、零碳引领行动。

（九）办好民生实事，着力增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。

强化就业优先导向。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加大稳岗扩岗政策支持，新增城镇就业7.8万人、劳动力转移就业2.4万人以上，零就业家庭动态清零。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才9万人、高技能人才6.2万人以上。

办好人民满意教育。推动学前教育普惠扩容，公办幼儿园在园幼儿占比达45%、普惠率达87%以上。推进义务教育优质均衡发展，优化主城区中小学布局，创建省级优质教育集团10个、省级标准化管理示范校10所以上。科学调整农村学校布局，加快推进农村教学点撤并整合和寄宿制学校建设。完善现代职业教育和培训体系，推动5所民办高职院校落地，打造中等职业学校省级示范性专业点10个以上，支持新乡职业技术学院创建国家级“双高”校、举办本科层次职业教育，积极争创省级产教融合试点市。支持河南师范大学开展“双一流”创建，支持新乡医学院、河南科技学院开展博士授权单位建设，支持三全学院开展独立学院转设，支持新乡学院新校区、河南工学院新校区、河南师范大学科技创新港、新乡医学院平原健康谷、河南科技学院中原农谷高科技创新园等项目建设。加强和改进新时代师德师风建设，培育高素质教师队伍。

深化健康新乡建设。优化区域医疗卫生资源布局，加快推进国家精神区域医疗中心和省心血管、儿科、肾病等区域医疗中心建设，开工建设卫滨、红旗、牧野、高新4所医院，更好满足群众就近就医和优质医疗资源的需求。建好县级“三所医院”和县域医疗中心，推动20所乡镇卫生院达到二级医院综合服务能力。深入开展爱国卫生运动。推动体育公园、社会足球场和县（市）“两场三馆”建设，办好市第十三届运动会，以全民“大健身”促进“大健康”。

丰富文化服务供给。充分运用城市书房等公共文化空间，开展各类阅读活动，打造书香新乡。开展舞台艺术送基层等文化惠民活动200场以上，建成乡村文化合作社350个以上，丰富群众文化菜单。加强文物和文化遗产保护传承，完善长城保护员日常巡查制度，推进文物保护“四有”工作，确保文物安全。

提升社会保障水平。以新业态、灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖面。提高退休人员基本养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准。做好分层分类社会救助工作，保障困难群众基本生活。促进银发经济发展，解决好老年人居家养老、社区养老、就医用药、康养照护等问题，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1000户以上。完善生育支持政策，持续提升托育服务能力，新增托位数4000个以上。持续推进药品和医用耗材集采落地，减轻就医负担。

（十）聚焦重点领域，着力防范化解风险隐患。把“时时放心不下”的责任感，转化为“事事心中有底”的行动力，以高水平安全保障高质量发展。

防范化解风险隐患。用好“前指+情指”日研判日调度、重点工作派驻等工作机制，着力防范化解网络安全、信访稳定、公共安全风险。全面加强地方金融监管，保持打击非法集资高压态势，持续抓好农信社不良贷款清收、担保链风险化解，维护金融秩序稳定。强化县（市、区）财力保障和财政运行监控，严禁各种违规举债行为，兜牢兜实“三保”底线。扎实做好保交楼工作，稳妥有序化解重点房企风险。

全面提升安全水平。压实“三管三必须”责任链条，常态化抓好人员密集场所和重点领域风险隐患排查，推动矿山、危化品、建筑等领域智能化改造，深化行业系统消防安全标准化管理，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型。开展食品药品安全专项整治行动，深化食品药品全链条安全监管。常态化开展综合风险评估预判，加强气象、地震、地质、洪涝等重大灾害防范，做好极端情况下预报预警和应急处置，加强全灾种综合性消防救援队伍建设，构筑起守护人民生命安全的坚固防线。

加强和创新社会治理。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进“三零”创建，深化“一村（格）一警”工作，把风险隐患和矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗犯罪，打击整治网络谣言，维护社会大局和谐稳定。

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务、双拥共建等工作。促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好外事、侨务、港澳、对台、统计、史志、档案、援疆等工作。扎实做好第五次经济普查。

各位代表！全市人民的重托庄严而神圣，政府肩负的使命光荣而艰巨，我们将切实加强政府自身建设，不断提升政府治理能力，坚决当好执行者、行动派、实干家。要强化政治统领。持续巩固提升主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，坚定不移把党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署落实到政府工作各领域全过程。要建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，全面提高依法行政、依法办事水平，一体化推进法治新乡、法治政府和法治社会建设。主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，深化府院、府检联动，始终让权力在阳光下运行。完善政府立法和决策机制，协助做好中原农谷立法工作。要弘扬实干政风。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续抓牢精文减会，能不开的会坚决不开、能不发的文坚决不发，严控督查检查考核，切实减轻基层负担。落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线。加快推动政府部门职能“四个转变”，落实“13710”工作制度，推行“马上办理、马路办公”，确保各项工作一抓到底、落地落细。要践行为民宗旨。牢固树立和践行造福人民的政绩观，坚持“以百姓心为心”，始终与人民群众坐在一条板凳上，倾听群众心声，汲取群众智慧，着力解决群众的急难愁盼问题，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。要坚持廉洁从政。压紧压实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。强化工程项目、公共资源交易等全过程监督，坚决做到“四不介绍”。坚持政府带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！为民造福是我们的施政所向，忠诚履职是我们的使命所在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、向新图强，奋力开创中国式现代化建设新乡实践新局面，在谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章中展现更大作为、作出更大贡献！