以新型工业化为牵引破局产业迭代升级

□王动 杨珂

　　推进新型工业化，塑造发展新动能、新优势，是推进新乡高质量发展的必然选择。在近日召开的新型工业化、重点产业链培育暨深化“万人助万企”活动推进大会上，市委主要领导同志结合现阶段新乡市经济发展所处的历史方位，作出了我市正处于“结构优化调整，产业迭代升级的攻坚突破期”的重要研判，提出以“三个变革”、“三化”方向、“五链耦合”、“三品”战略、“十大路径”为主要内容的“335310”行动是扎实推进新型工业化的方法路径，为我市塑造发展新动能、新优势、融入新发展格局提供了重要指导。深入解读“335310”行动的底层逻辑和科学含义，对于突破现有政策思路、建设现代化新乡具有重要的历史意义和时代价值。

　　“三个变革”变在何处？

　　新乡市作为河南省的老工业基地，拥有悠久的工业历史和独特的资源与区位优势。但随着国际经济形势的变化和国内经济结构调整的压力不断增加，新乡市旧有发展格局中形成的诸多结构性问题开始显现，传统产业占比过大但市场逐步萎缩，新兴产业发展尚不够充分且与现代化经济发展的要求不相适应，严重制约了经济增长的活力和后劲，急需通过系统化的产业结构调整和升级，推动新乡市经济由传统向现代转型。

　　然而，经济增长是一个内生与外生因素综合作用的结果，有效把握并利用外部机遇取决于自身的准备程度和临危思变的能力。在新型工业化的历史机遇期和结构优化调整、产业迭代升级的攻坚突破期，我们所能做的变革应当体现于三个方面：质量变革、效率变革、动力变革。

　　要实现质量变革必须把质量问题摆在更为突出的位置。在我市经济发展的产业构成比例中，五大传统优势产业规模占比73.8%,且多数产品处于产业链的前端、价值链的低端，面临着技术相对落后、产能过剩以及资源消耗较大等问题。新型工业化是一个社会经济效益并重的多元结构演化过程，旧发展格局中形成的“重”结构、高耗能的发展模式难以适应高质量发展的要求，扎实推进新型工业化、建设现代化新乡，首先应当解决的就是发展质量问题，“进一步构建高水平质量基础设施，尽快突破制约产业发展的质量瓶颈，提高产品和服务质量”是未来推进新型工业化、实现质量变革的重要抓手。

　　实现效率变革意味着经济体系需要从多维度进行深度优化与提升。经济增长不仅指总量的增长，更重要的是经济效率提高，扎实推进新型工业化必须要持续优化生产要素配置，提升劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率，使得单位劳动力能够创造更多的社会价值，确保投资的有效性和回报率，提高土地使用强度和混合度，使有限的土地资源发挥出最大的经济效益和社会效益，降低对自然资源的过度消耗，从而实现经济社会整体效率的变革。

　　实现动力变革核心是要从依赖传统的增长驱动模式转变为创新驱动模式。将科技创新、制度创新、管理创新等作为推动经济社会发展的引擎，通过不断提升创新能力来催生新的经济增长点和竞争优势，培育壮大新动能，形成新旧动能有序接续、协同发力的新格局，不断增强产业基础能力，营造良好的创新创业生态环境，让一切有利于创新创造的源泉充分涌流。

　　“三化”指向哪里？

　　受到资源禀赋、区位因素和产业分工等多层面因素的影响和约束，新乡市的产业发展存在技术含量低、附加值不高、产业链位置低下等特征，虽然在特定的历史时期这一发展模式确实起到了工业基础能力建设和要素积累的作用，但随着经济发展进入新阶段，旧有模式与现代化经济发展的要求变得不相适应，带来了产能过剩、生产成本上升、环境压力增大等新问题的叠加。

　　党的二十大报告提出，“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，我市始终把制造业高质量发展作为经济发展的重要举措，党和国家对于制造业高端化、智能化、绿色化发展重要战略部署，为我市扎实推进新型工业化提供了重要的路径指引，推动制造业的“三化”已经成为了当下产业变革的重要方向。

　　新乡市的“三化”不能盲目追求速度和规模，应当结合新乡市的自身发展基础和阶段性特征制订科学合理的方案。首要任务是准确把握宏观经济动态的发展趋势，精准锁定产业升级与消费升级的趋势导向和历史脉搏，强化对高精尖产品产业链的深度规划和精心培育。着力推进智能制造项目的深入实施，促进互联网、大数据及人工智能等新兴信息技术向传统制造业的深度嵌入，并积极推动工业领域向绿色低碳发展模式转变，统筹增长与公平两类目标函数，全面贯彻并落实高端化、智能化、绿色化的“三化”战略目标。

　　“五链耦合”围绕什么？

　　链群效应偏弱是制约我市实现高质量发展和推进新型工业化的重要现实梗阻所在。虽然我市主要产业在规模上取得了一定的成绩，但其本地配套率不高，全市22户大企业（集团）的1600余家配套企业中，仅有600余家在本地，并没有形成有效的产业集群，难以充分发挥优势产业发展带来的链群效应。在技术层面表现为产业链上下游之间的协同效应不足，资源优化配置受限、生产效率不高及协同创新能力不强等问题，影响了整个产业链条的竞争力和抵御市场风险的韧性。“335310”行动规划提出的产业链、创新链、供应链、要素链、政策链“五链耦合”正是基于新乡市产业发展的阶段性特征提出的系统性解决方案。

　　“五链耦合”的核心要义在于经济发展的历史纵向分解和交互作用。围绕产业链，要结合新乡市产业发展的特征，有针对性地补链延链强链，识别并弥补产业链中的薄弱环节和短板部分，加强产业链的完整性与竞争力；围绕供应链，要系统梳理在供应链各环节中存在的问题清单，归纳各个环节可能存在的短板与瓶颈，明确针对各个问题点的具体改进措施，以期通过精准施策，强化供应链的韧性和竞争力；围绕创新链，深化创新发展综合配套改革，以创新驱动为核心战略，从科技创新、制度创新、管理创新等全方位、多层面优化科技创新环境；

　　围绕要素链，通过人力资源优化、土地资源集约利用、技术创新驱动、金融资本赋能等途径，构建与产业发展相匹配的要素支撑体系；围绕政策链，致力于提升政策落地的执行力和连续性，确保政策环境稳定可预期，以培育和发展优质企业群落为重要抓手，催化产业链、创新链、供应链、要素链及政策链之间的深度协同与融合，充分释放政策带来的经济效益和社会效益。

　　“三品”战略落地何处？

　　推进新型工业化必须深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，这是保证产业发展规划落地和实现经济高质量发展的核心举措。增品种，意味着我市推进在新型工业化的进程中，必须要按照“人有我优、人优我新、人新我特”的创新理念，紧密连接消费端的需求动态，敢于创新，推动个性化定制和柔性化生产模式的发展，在既有产品基础上不断创新升级，开发出更多适应市场需求的新品，推出一批具有市场竞争力的精品和名品，推动整个产业链向更高附加值方向转型升级。提品质，意味着要积极响应并全面落实“标准河南”的战略要求，充分利用我市检验检测产业园的平台优势和专业服务功能，鼓励和支持本地企业积极参与行业标准、国家标准乃至国际标准的制定与修订工作，以评促建，引导企业在产品设计、生产制造、质量控制等环节严格遵循高标准要求，从而以标准的提升来有力推动产品质量和产业整体品质的升级。创品牌，要积极强化与各类产业协会的紧密沟通和合作联系，助力本地企业进行品牌培育。通过借鉴“封头之都”“振动之都”等成功案例的挖掘，放大本地特色产业优势，进一步推动产业集群的品牌化发展，提升区域整体品牌形象，促进产业升级和经济的高质量发展。

　　“十大路径”通向何方？

　　如何推进新型工业化、破局产业迭代升级困境，锚定我市产业集聚与转型升级，“十大路径”不仅详细提供了推动新型工业化的关键策略，更是描述了新乡未来产业发展的宏伟蓝图。

　　“重视研发、勇于创新”是我市企业的优良传统，同时也是我市推进新型工业化、实现高质量发展的核心驱动力所在。“335310”行动中的“十大路径”将“创新”放在了最为关键的位置，提出“把科技创新作为根本动力”“把模式创新作为倍增利器”，顺应时代发展的创新脉络和技术趋势，以数智赋能为关键抓手，以新基建为“加速器”，以新技术为“动力源”，以新材料为“硬支撑”，以新装备为“超车道”，以新产品为“增长级”，以新业态为“催化剂”，强化勇拓新局面的决心，力图构建经济发展新格局。

　　“重视研发、勇于创新”不仅是我市企业的优良传统，更是驱动我市新型工业化进程、迈向高质量发展的核心动能。在“335310”行动框架中，“十大路径”的顶层设计尤为突显了创新的核心地位，明确强调以科技创新作为一切发展的根本驱动力，并将模式创新视为撬动经济倍增的锐利工具。这一战略紧密契合时代创新脉络和技术趋势，强调顺应时代发展，以此坚定勇拓前路的决心，矢志构建引领未来的经济发展新模式。

　　开放与合作是“十大路径”的重要主张。以“双招双引”这一关键策略为引领，通过精细化招商与引智机制，精准吸引高端要素流入，凝聚产业链中的核心优质企业和高层次人才资源。强调产业定位的精准化，立足地方优势发展特色产业，并提倡专业化运营模式，学习先进经验建立紧密关联的产业链条。秉持服务至上的理念，着力强化园区配套服务体系，视精准服务为推动新型工业化进程的重要基石和强力保障，从而打造具备国际竞争力的现代产业生态，实现地方经济发展的高质量跃升。

　　“335310”行动犹如一幅宏伟蓝图，勾勒出新乡市在时代浪潮中砥砺前行、追求卓越的壮丽画卷。这一战略部署不仅承载着推动地区经济结构转型升级的历史使命，更象征着新乡市在新时代背景下对全球经济发展趋势和新型工业化道路的深刻洞察与前瞻把握。其内涵之丰富涵盖了我市产业发展聚沙成塔的集聚效应和创新动力、传统产业数字化转型带来的深度革新与全面提升，以及对高端要素资源的精准捕获、优质项目的战略性引进、人才高地构筑与国际合作网络的立体构建等多元维度。这些关键性举措如同璀璨星辰，共同点亮了新乡市通往更高阶新型工业化及城市高质量发展之路，展现出一座城市在全球化格局下勇于探索、不断超越的伟大决心和恢弘气魄。

　　（作者系河南工学院经济学院教师）