新乡市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

2023年主要工作

1坚持党的全面领导，把牢人大工作正确方向

　　坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终遵循政治原则、落实政治要求、注重政治效果，确保党的领导贯穿人大工作各方面全过程。

　　不断强化政治引领。以党的创新理论统揽和指导人大工作，及时传达学习党中央决策部署和省委、市委工作要求，不断增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力。严格执行请示报告制度，发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用。

　　扎实开展主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，强化组织领导，注重分类施策，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实、见行见效。组织讲党课、理论学习、交流研讨，按照“四下基层”要求，带头到基层宣传党的路线方针政策，高质量开好专题民主生活会，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

　　围绕中心谋篇布局。自觉把人大工作放在全市大局中统筹谋划，围绕市委决策部署，研究制订年度工作要点和工作计划。

　　深入发展全过程人民民主。坚持“开门立法”“开门监督”，深入推进全过程人民民主基层示范点建设，指导乡镇、街道人大创新开展“站点问政”“板凳议事”等活动，让中国共产党领导的全过程人民民主在新乡大地落地生根、开花结果。

2坚持守正创新，发挥立法引领推动作用

　　认真贯彻新修订的立法法，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，努力以良法促发展保善治。

　　着力提高立法质效。制定3部地方性法规，作出1部法规性决定。三省七市同步出台卫河流域生态治理和高质量发展的决定，建立跨区域协作机制。制定政务服务条例，为优化营商环境提供法治保障。

　　广泛开展立法调研。开展古树名木保护、集中供热管理、天然文岩渠保护、电梯安全管理、公共场所控烟5项立法调研，以法治力量助推中原农谷建设。

　　有效推进备案审查。建立专家咨询论证制度，将备案审查工作向基层立法联系点延伸，相关做法在全省备案审查工作座谈会上受到表扬。

　　创新完善立法机制。健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。首次编制五年立法规划。牵头制定卫河流域协同立法工作方案，填补了我省区域协同立法的空白。城市建筑垃圾管理条例条文精炼，受到省人大法制委员会高度评价。

3坚持服务大局，增强监督工作实效

　　紧紧围绕市委重大部署、政府着力推动、群众重要关切，坚持不越位、不缺位，正确监督、有效监督、依法监督，更好服务中国式现代化建设新乡实践。

　　聚焦经济高质量发展开展监督。服务高质量发展就是服务全市大局。推动政府及相关部门完整准确全面贯彻新发展理念，科学构建现代化产业体系，努力完成经济社会发展目标任务，为经济增长注入新动能，为壮大市场主体增添新活力。

　　聚焦财政资金使用和国有资产管理开展监督。看好“钱袋子”、守好“家底子”，是人大的一项重要监督职责。在省内率先实现国有资产管理实时在线监督，促进国有资产安全管理、保值增值。

　　聚焦现代农业和中原农谷开展监督。发展现代农业、建设中原农谷是“省之要者”“市之大事”。督促相关部门完善“投融建运管”一体化模式，开展种业发展促进、产业链群培育视察调研，开展执法检查，提升为“三农”服务的质效。

　　聚焦生态文明开展监督。绿水青山就是金山银山。组织66名人大代表成立13个调研组，对建成区、城中村、城乡接合部水体进行拉网式排查，助力打好“绿水”保卫战。开展《新乡市北部矿山生态保护与修复条例》执法检查，压实矿山保护修复法律责任。

　　聚焦社会民生开展监督。民生问题无小事。全年开展的31个监督项目，一半与民生息息相关，推动民生保障网越织越牢。督促相关部门打通8条断头路、新建改建一批公园游园，开展《新乡市居民住宅区消防安全管理条例》执法检查，保障人民群众生命财产安全。

　　聚焦社会治理开展监督。推动全社会尊法学法守法用法，助推法治新乡建设，维护社会和谐稳定，助力提升民事检察工作质效，构筑全民反诈防线。加强和改进人大信访工作，依法为人民群众纾难解困。

　　健全完善监督工作机制。推动预算联网监督系统向代表联络站拓展，经验做法被评为全省人大系统“出彩工作”。探索建立常委会审议意见集中交办制度，形成“审议意见+问题清单+研究处理清单”监督闭环，让人大监督更有实效。

4坚持民呼我应，发挥代表主体作用

　　常委会充分尊重代表主体地位，依靠代表做好人大各项工作，加强代表工作能力建设，支持保障代表依法履职。

　　提升代表履职能力。强化代表学习培训，健全代表工作制度，组织安排集中视察、异地视察，加强代表履职宣传，全方位展示代表风采。

　　深化代表联系制度。组织代表参加常委会立法调研、执法检查等活动480人次。推荐43名市人大代表担任优化营商环境监督员、城市管理社会监督员、爱国卫生监督员，更好发挥代表主体作用。

　　强化代表建议办理。坚持高质量“提”、高质量“办”、高规格“督”、高规格“评”、高频率“宣”。市十四届人大一次会议期间代表提出的194件建议，全部办理完毕并答复代表。

　　优化代表履职平台。拓展“联、商、督、促”的功能，全面提升代表联络站规范化、制度化、常态化、数字化水平。积极推动领导干部代表进站活动，县级以上领导干部代表进站率达到95%。

5坚持固本强基，持续加强“四个机关”建设

　　主动适应新时代人大工作新形势新要求，紧扣政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的职责定位，全方位、分层次推进自身建设。

　　着力加强常委会建设。坚持政治引领、理论武装，提高依法履职能力，提升会议发言和审议质量，探索建立不驻会常委会组成人员履职考核制度。

　　着力加强专委会建设。加强专门委员会专家智库建设，首次召开专门委员会组成人员工作会议，总结经验做法，中国人大网予以宣传推介。

　　着力加强机关建设。加强党风廉政建设，加强人大制度理论研究，参加全省人大系统“出彩工作”、优秀调研成果评选，获评数量并列全省第一；协同立法研究课题被省人大作为重要研究成果向省委、省政府和中国人大制度理论研究会推荐。

　　着力加强县乡人大联系指导。配合市委开展县（市、区）党委领导支持人大工作年度考核，推动中央和省委、市委关于县乡人大工作和建设要求落地落实，鼓励探索创新，打造特色亮点。

2024年主要任务

　　市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委十二届五次全会暨市委经济工作会议精神，紧盯“两大跨越”、推进“十大工程”、突出“产业兴市”、超常规建设中原农谷，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，以更高标准履行宪法法律赋予的立法、监督、决定、任免职责，为中国式现代化建设新乡实践凝聚强大合力。

　　进一步坚持党对人大工作的全面领导。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格执行向市委请示报告制度，修订完善人民代表大会议事规则、常委会议事规则等民主政治领域的各项制度。

　　进一步提高立法质量。制定集中供热管理、古树名木保护条例，开展住宅小区物业管理、天然文岩渠保护、社会治理网格化服务管理、种业发展立法调研，开展南太行生态保护和旅游发展协同立法调研。

　　进一步增强监督实效。听取审议“十四五”规划纲要实施中期评估、“一府两院”促进民营经济发展、中小学校安全管理、农村公路建设和养护管理、医疗保障基金管理使用等情况的报告。开展新乡市城市绿化条例、大气污染防治条例、不可移动文物保护条例执法检查。

　　进一步深化代表工作。持续开展代表履职专题培训，健全工作通报机制，加强代表履职服务保障。开展“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动。持续推进全过程人民民主基层示范点建设，推进代表联络站提质增效，在市县乡推广民生实事项目人大代表票决制。

　　进一步加强自身建设。开展“制度建设年”活动，健全完善、严格执行常委会及机关工作制度，推动人大工作规范高效。组织开展人民代表大会成立70周年纪念活动。承办卫河流域三省七市人大协作助力生态治理和高质量发展第四次会议。加强与县乡人大的联系，凝聚全市人大工作合力。

新乡日报全媒体记者 李超 整理