我市创新人民调解工作模式

□新乡日报全媒体记者 魏明哲

　　不久前，红旗区东街街道大东街社区一户居民家中的下水道堵了，导致家中污水漫溢、物品受损，物业多次清理均未解决到位，矛盾双方关系十分紧张。作为专职人民调解员的陆燕在排查中及时了解了这一情况。在实地走访中，针对该居民与物业因赔偿金额一直未能达成一致意见的情况，陆燕又专门咨询了专业律师，了解有关法律条款，采取“背对背”的方式，以情释法，对双方进行了十余次的调解，最终达成一致意见，双方顺利签署调解协议。

　　“许多看似鸡毛蒜皮的小矛盾，如果及时解决到位，就能避免小问题拖成大问题，预防民转刑案件的发生。”陆燕从事人民调解工作多年，对此颇有经验。

　　加强矛盾纠纷源头预防和排查化解，确保纠纷查得出、接得住、调得好、不上交，维护社会和谐稳定是许多人民调解员每天都要做好的重要工作，而建立有效的人民调解工作模式至关重要。

　　目前，我市以市、县、乡、村四级纵向为中轴，建立人民调解中心和人民调解委员会3982个，横向扩面建立医疗、交通、劳动人事争议、环保、金融、知识产权、企业等行专类调委会44个。去年以来，我市借助“党建+全科网格”向下延伸触角，推动人民调解员入网格，联动“网格六大员”，建立响应、呼叫、联处机制，人民调解员在网中走，事儿在格中办，构建形成了“纵到底、横到边”的人民调解组织网络体系，让群众遇事儿有地儿说、有人帮。

　　“如果你们这里解决不了，俺们也不再调解了，大家一起去市里、去省里讨说法。”几名农民工在一个商品房小区二期项目干了一年多，临近年末工资却分文未见，他们反映情况时甩出的几句难听话，封丘县城关镇专职人民调解员王勇记忆深刻。农民工工资是辛苦钱，也是血汗钱，考虑到情况特殊，王勇和同事迅速开启绿色通道，与住建、城管等部门负责人取得联系，快速介入，并组织承建单位、施工单位以及相关主管部门和被拖欠工资的农民工面对面进行调解。对存在争议的施工质量等相关问题，王勇和同事多次进行走访核实，积极为双方当事人搭建沟通的桥梁，并当面释法，拟定解决方案。没过几天，在他们的努力下，双方达成一致意见，承建方、施工方同意支付拖欠的10万元工资，并当场签订调解协议，农民工顺利拿到了钱。“调解有温度，关口向前移，小事不扩大，大事不激化。”这是王勇常挂在嘴边的话。

　　为了在全市范围内实现关口前移，调解见效，在民调工作中，我市坚持“常态化+专项行动”的方式，一方面全面落实村每周、乡每月、县每季度排查一次的矛盾纠纷排查制度，另一方面则紧扣重点时段、重点领域、重要节点等开展农村基层矛盾纠纷、“六防六促”“践行‘枫桥经验’、助力平安河南”等人民调解专项行动，组织全市人民调解组织、调解员、司法所工作人员进村入户、进社区楼栋，开展全方位拉网式排查，确保纠纷排查化解全覆盖、不断档，并实行“清单+台账”项目化管理，分类梳理，全力化解，最大程度把矛盾风险隐患发现在早、化解在萌芽状态。

　　同时，我市注重加强诉调、访调、警调对接，不断健全完善衔接联动、优势互补、矛盾联调的多元化解工作机制。在法院立案大厅、信访大厅、派出所设立派驻调解工作室或调解窗口，派驻调解员，畅通对接渠道，实现矛盾纠纷导流处置、结果反馈、司法确认等环节的协同配合，凸显了人民调解在化解涉法涉诉、信访案件和治安案件中的独特作用，使人民调解积极参与基层治理、平安创建的新路子越走越宽，一批社会矛盾纠纷得到及时化解，人民调解成功率达98%。