新乡职业技术学院依法治校的实践与探索

夏锦红

　　依法治校是实施依法治国基本方略的具体实践；是推进国家治理体系和治理能力现代化在教育领域的落脚点；是实现教育管理规范化、法治化、科学化的必由之路；是深化教育体制改革，建设现代学校制度的内在要求；是适应教育发展新形势，提高管理水平与效益，维护学校、教师、学生各方合法权益，全面提高人才培养质量，实现教育强国战略的重要保障。长期以来，新乡职业技术学院牢固树立依法治校理念，以法治思维推动各项工作开展，通过不断加强工作机制、制度建设、风险防控、法治教育以及合法权益保障等方面的工作，取得了显著成果。

　　一、打造法治工作体系，强基固本

学校深入贯彻依法治校理念，明确了依法治校工作的目的和意义。一是加强顶层设计，完善工作机制。建立完善的法治工作领导小组，主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面已然形成。学校还设立了专门的法制办公室，由具备法律专业知识和技能的专职人员组成，负责制订法治工作计划，落实依法治校的具体措施，提供法律咨询和解决涉法问题。二是聚焦目标任务，强化保障机制。学校依法保障师生有序参与学校管理，推动健全信息公开制度，加快治理体系和治理能力现代化进程，逐步建立具有科教融合显著特色，科学、高效、管用、完善的现代大学管理体系。三是严格法治考核，促进依法治校。将法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划，制定具体的工作目标和任务，明确责任部门和时间节点，将法治理论学习和依法履职情况与年度考核挂钩，将干部遵守法律、依法办事情况作为选拔任用和考核评价的重要依据，发现问题及时整改，不断完善工作机制，提高法治水平。

　　二、打造制度建设体系，张弛有度

学校高度重视依法治校制度建设，形成了较为完善的制度体系。一是完善规章制度体系。根据学校工作需要，修订和完善各项规章制度，建立科学合理的制度体系，确保制度的科学性、规范性和可行性。二是建立规范性文件管理制度。建立规范性文件的前置审查程序，确保规范性文件的合法性、合规性和合理性；制订规范性文件立项计划，明确规范性文件的制定和发布程序，确保规范性文件的及时发布和更新。三是完善学术管理体系。制定学术委员会章程，明确学术委员会的职责、组成规则和运行机制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，建立健全处理学术不端行为的工作机构和机制，强化对学术不端行为的惩处力度。

　　三、打造风险防控体系，重心前移

学校建立了较为健全的风险防控体系和应急处理机制。一是加强合同审查管理。制定《新乡职业技术学院合同管理办法（试行）》，规范合同签订和履行程序，明确各部门的职责和权限，实行重大合同会签和合法性审查制度，防范合同法律风险。二是深入开展“法治体检”。编制学校法律风险清单及处置办法，特别标明学校法律风险点及处置办法。制订《新乡职业技术学院突发事件总体应急预案》等各类应急预案，确保突发意外时能第一时间启动预案，减轻和消除突发事件造成的危害和影响。三是建立第三方调解制度和保险制度。以第三方调解制度和校方责任险、职业院校学生实习责任保险等保险制度相匹配，形成师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。

　　四、打造法治教育体系，提质增效

学校建立了全方位的法治教育体系，通过多种形式和渠道开展法律知识宣传普及活动。一是法治意识的普及与提高。通过教职工政治理论学习、干部培训、教职工入职培训等推动全院师生学习习近平法治思想和法律法规。举行宪法宣传主题会议、法治宣传月、法治征文活动等法治宣传活动，提高全院师生的法治意识和法律素养。二是法治文化的建设与传播。打造独具特色的法治文化主题广场，传播习近平法治思想及宪法、民法典等法律知识，营造良好的法治文化氛围，扩大法治文化的覆盖面和影响力。三是法治实践的探索与创新。积极探索法治教育的实践途径，通过开展模拟法庭、法律诊所、法律援助等活动，让学生在实践中学习法律知识，提高法律实践能力。同时，与企业、社区等合作，建立法治实践基地，为学生提供更加丰富的法治实践机会，培养学生的法治意识和法律素养。

　　五、打造合法权益体系，维权有道

　　学校在保障师生合法权益方面采取了积极措施。一是建立完善的事务公开和决策机制。制定了《教职工申诉处理办法（试行）》《学生申诉管理办法》等规章制度，明确规定了学校处理事务的程序和决策机制，确保师生有序参与学校管理，保障师生的表达权、监督权和参与权。二是提供法律援助和支持。成立“法治新风工作中心”，形成“每周一次法律援助”工作制度，并设立法律援助联络站，为师生提供免费的法律援助服务，有效维护师生合法权益。三是加强沟通和协商机制。通过教职工代表大会和学生代表大会等，加强与师生的沟通和协商，听取师生意见，重视师生反馈，保障师生的知情权和参与权。

　　打造“五个体系”，推动新乡职业技术学院依法治校工作不断迈上新台阶。2020年以来，学校先后获得了“河南省校园法治文化品牌”“河南省文明校园标兵”“河南省平安校园”等荣誉称号。下一步，学校将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，坚持以学校章程为统领，坚持依法治教、依法办学、依法治校，紧紧围绕“立德树人”根本任务，不断强化组织领导，抓好建章立制，维护师生权益，营造法治氛围，保障学校各项事业协调、健康、快速发展，为培养高素质技术技能人才提供更加坚实的保障。

　　（作者系新乡职业技术学院院长）