党徽映法徽 激发新动能

封丘县人民法院党建工作部署会

第一议题学习

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宋明杰 郭文涛 文/图

　　时光流转，初冬已至。封丘县陈桥湿地一望无际的芦苇在阳光映衬下一片金黄，摇曳的芦花、灵动的水鸟，构成一幅幅生态画卷，美不胜收。

　　万物更迭，一切都有迹可循。恰如行进中的封丘县人民法院，一路上踏石有印，抓铁留痕。他们从一起起案件中、一次次执行中、一回回走访中，收获坚韧，积蓄信心，磨砺品性；他们用勇气和决心担当使命，用初心和忠诚践行头顶上那枚法徽下的铮铮誓言。他们让自己成为追光者、逐梦人，让公平正义可观可感。

　　今年以来，封丘县人民法院在封丘县委坚强领导、县人大有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督和上级法院的监督指导下，依法受理各类审判、执行案件11123件，审执结8935件，审判质效持续稳中向好，在聚焦工作大局，服务经济发展中做出了骄人的成绩。

党建＋素质建设激发队伍“源动力”

　　近年来，封丘县人民法院以党建赋能审判执行工作，将党建活动融入司法审判全过程、融入全县发展大局，实现了党建工作与审判事业“同频共振”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　“大力加强党的建设，任何时候都不能懈怠，只有坚持以党的建设为统领，不断强化政治机关意识，才能确保正确的政治方向，才能永葆政治本色。将党建工作深度融入人民法院的各项工作,落实从严治党要求，任何时候都不能放松。”封丘县人民法院党组书记、院长宋克洋不止一次强调党建工作的重要性。

　　他经常告诫全体党员干警，政治上的坚定源于理论上的清醒。全体党员干警要有深入扎实的理论武装，以引领广大干警铸就铁一般的信仰、铁一般的纪律、铁一般的担当，以党建工作全面引领提升法院的战斗力，让党旗的光辉照亮天平。2023年3月被新乡市中级人民法院评为先进基层法院。封丘县人民法院刑事审判庭被省高院评为集体二等功。

　　11月2日，笔者在封丘县人民法院采访时，该院党组副书记、副院长狄少增说：“和之前相比，现在执行局的人真难找，每个人都奔走在执行的路上，尽最大努力将当事人的胜诉权益变为真金白银。”这个改观应该归功于该院的制胜“法宝”，即坚持不懈抓党建，以“永远在路上”的坚定和执着，不断推动机关党建和业务的深度融合，让党建引领审执事业高质量发展，从而确保了法院整体工作的稳步推进。

　　自2022年4月，封丘县人民法院新一届党组成立后，该院就坚持“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，将机关党建作为法院的发展引擎，通过以党建带队建、以党建促业务、抓党建促服务等措施，助推审判执行工作高质量发展。

　　加强政治学习，筑牢思想根基。制订政治理论学习计划，大力倡导崇尚学习的良好风气，坚持理论联系实际，学以致用，努力实现思想政治受洗礼，政治品格得到新锤炼，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　夯实主体责任，强化履职担当。压实党建工作责任制。强化党组书记和党支部书记抓党建的职责，开展党支部书记述职工作。压实党组书记总负责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、部门负责人“一岗双责”的党建工作责任体系，形成院党组、机关党委、支部、庭室上下联动，一级抓一级、层层抓落实。

　　创新活动载体，推进队伍建设。党支部活动常态化。1月份至10月份，按照“三会一课”制度要求，该院3个党支部共开展30余次主题党日活动；院党组书记、院长宋克洋以“学习贯彻党的二十大精神，谱写法院工作新篇章”为题，给全体干警上党课。邀请市委党校教授授课2次，其他班子成员以及党支部书记也纷纷走上讲台，以讲促学、以知促行，该院的党课开展得有声有色。

　　创建特色品牌，发挥“头雁”引领。封丘县人民法院共有7个基层人民法庭，由这7个人民法庭成立了联合党支部——第三党支部。每个法庭均有党员在岗在位，实现了基层党组织在人民法庭全覆盖。该党支部紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，打造人民法庭“天平先锋”主题党建特色品牌，制订《天平先锋特色党建品牌实施方案》，以“三个及时引领”为抓手，认真开展提能、铸魂、暖心、帮带、考核、表彰等活动，对创建工作进行量化指引，引领法庭干警发挥党支部战斗堡垒和党员模范带头作用，立足审判职能，结合“枫桥式法庭”创建、法治副校长等活动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进诉源治理，履职尽责，争先创优。2022年2月，居厢人民法庭被新乡市中院评为人民法庭工作先进集体；2023年2月，黄陵人民法庭、荆隆宫人民法庭被新乡市中院评为市级“枫桥式人民法庭”。

　　此外，封丘县人民法院还充分发挥资深法官，尤其是庭长的“传帮带”作用，培养一批“愿做事、敢扛事、能成事”的青年干警迅速成长，担起重任。在案多人少的困难面前，全院干警凝心聚力、无私奉献。今年以来，人民法庭共计收案2004件，结案1707件，结案率85%，同比上升5%左右，平均结案天数在40天以内，简易程序适用率92%，小额程序适用率43%，调撤率40%以上，一审服判息诉率89%，案件质效提升明显。通过公正高效审判案件，保障了群众的合法权益以看得见的方式尽快得到实现。

　　注重宣传引导,营造浓厚氛围。今年以来，该院共在县级以上各类媒体上发稿833篇，其中，国家级刊物发表112篇，省级469篇，市级46篇，县级206篇。该院制作的微电影获二等奖，并受到省高院的通报表扬。多元化的宣传方式，为封丘县经济社会高质量发展营造了良好的法治氛围。

　　聚焦审判抓调研，务求实效促发展。今年以来，该院以中央提出大兴调查研究工作为契机，贯彻“调”以务实，“研”以致用的要求，聚焦主责主业，通过加强人才培养、精心选择课题、注重加强协作建立激励机制、提升成果转化措施，不断提高法院调查研究工作的针对性、科学性和实效性，以调研推动落实，助推审判执行工作提质增效。截至目前，全院累计投稿40余篇，成果转化17篇。其中，有6篇调研文章在国家级媒体上公开发表，1篇调研文章荣获了国家级征文优秀奖。在省级征文活动中，有9篇调研文章分别荣获了一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖。在市级征文活动中，有1篇调研文章荣获了三等奖。

　　主动接受监督，确保法院工作健康发展。一年来，封丘县人民法院坚持重要部署及时汇报，重点工作争取支持，重大举措事前请示，落实人大会议决议，加强与代表的联络。今年以来，新乡市人大常委会调研组，市、县两级人大代表和封丘县政协委员先后到该院调研执行工作、人民法庭和营商环境工作，对该院工作给予了充分肯定。

党建＋司法为民 融入大局助发展

　　一枚国徽、一条横幅、几张桌子，搭起了临时巡回审判法庭。冯村人民法庭庭长张辉说，校园欺凌、农村赡养、邻里纠纷问题等案件，他们会尽量采取巡回审判的模式，邀请学生和群众旁听，达到审理一起、教育一片的良好效果。

　　这也是该院践行宋克洋提出的“以实干开局，以冲刺起步，努力实现基础工作争先进位，特色工作争创品牌，整体工作争先创优”工作理念的缩影。

　　在深入学习贯彻党的二十大精神的进程中，封丘县人民法院学在深处、干在实处、谋在新处，努力以思想认识的领先、干事创业的争先，为法院工作高质量发展提供强劲动能。今年以来，全院共受理审判类案件7540件，其中，旧存361件，新收7179件。新收案件同比上升23.58%。审结6644件，同比上升13.55%，多项审判质效核心指标均处于良区间。

　　该院以日提醒、周指引、月通报、季总结为抓手，对审判质效指标进行分析研判，疏通办案节点，持续压缩办案周期。今年以来，该院共受理各类刑事案件551件，审结496件，结案率90.01%。王某等人强奸一案，向主管部门发送司法建议，积极参与社会综合治理。充分发挥刑事审判职能，运用职业禁止、未成年人犯罪档案封存等制度，依法保护未成年人合法权益。加大司法公开力度，举行送法进校园、“法院开放日”等活动80余次，受众1万余人。

　　为涉企5类案件开通绿色通道，在材料完备的情况下，确保一次性立案办结。在今年受理的769起涉营商环境5类合同纠纷案件中，结案691件，结案率89.85%。

　　10月11日，封丘县委政法委书记闫建平在封丘县人民法院调研执行难问题时，大胆提出了将执行工作纳入平安建设考核的理念，旨在运用全社会力量，破解执行难题，让执行不再难。

　　据狄少增介绍，该工作以7个人民法庭为区域划分，将各乡镇的政法委员、网格员以及村干部纳入大执行群体，配合法院完成执行工作，营造全社会参与“大执行”的浓厚氛围，改变执行工作法院单打独斗的困境。这极大地鼓舞了该院执行干警的士气，执行工作也有了质的改变。

　　该院分管执行工作的专委刘长军说，目前，执行局干警想群众所想，把群众的事当自己的事，自我加压、你赶我超、勇争一流，44名执行人员不叫苦、不叫累，他们将每一次执行，都当作一场法律威严与诚信缺失间的较量，更是一次对耐心与勇气的考验。

　　改观得益于新一届党组班子的厚爱。人力倾斜，为执行局新增4名工作人员；后勤保障，随时都有可口的饭菜；他山之石，院党组带队到外地学习；智慧执行，设立查控专线，在法院内部设立了不动产查控专线，节省了大量人力，同时也提高了工作效率。目前，该院正在积极协调与住房公积金部门建立查控专线事宜。

　　今年以来，该院执行局整体新收案件3733件。其中，首执新收2760件，旧存218件，执结2291件，执结率76.93%。执行到位金额110966861.33元。实际执结率47.45%，相比去年提高了5.75个百分点。终本率29.48%，相比去年同期降低10.1个百分点。结案平均用时56.63天/件，比去年同期减少20.61天/件。拍卖量246件，成交量43件，标的物成交率59.72%，溢价率18.31%，成交额2867.0033万元。

　　数字无言，最为直观。每一起案件，都讲述着封丘县人民法院法官维护公平正义，助力大局稳定的故事。他们不舍昼夜，不论周末，将公平正义还给当事人；他们历经千辛万苦，与失信人斗智斗勇，把执行款物交付到申请人手中......

　　“执行，一直在路上，才会有希望。”这是封丘县人民法院执行局局长李彬彬常挂在嘴边的话。他现在唯一的愿望是，陪家人过一个正常的周末。

党建＋诉源治理 千年古县创新“枫”

　　源，意为水流起头的地方。诉源，即为梳理矛盾争执根部的发展脉络，将其化解于萌芽状态。

　　宋克洋常说，法官离群众更近，群众离诉争更远。他强调要用指标数据说话，用群众评价说话，把工作做深做实。着眼宏观，把握微观，主动融入社会治理“大棋局”，不断织密多元解纷“共治圈”。

　　今年以来，封丘县人民法院在县委政法委直接领导下，加强与封丘县司法局等部门的协调，积极开展“总对总”工作，将矛盾纠纷化于萌芽、止于未诉。设置11名诉前调解员，立案庭由2名工作人员进行对接，进行业务指导，减少诉累，高效高质化解纠纷。今年前10个月，司法调解中心共受理各类案件3115件，调解成功1370件，调解率达43.9%，受理案件数和调解成功率均位居全市前列。

　　从封丘县城往东，约10分钟车程便到了冯村法庭。进入大厅，左手边是安检通道和便民服务台，台上摆着各种法律法规宣传图册。右侧墙壁上是该法庭的常见民事诉讼流程图，以及法庭工作人员的联系电话。而中间最显眼的墙面上，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”几个红色大字在国徽下熠熠发光，昭示着每一名当事人的合法权益都能得到保障。

　　2023年春节，忙了一年的冯村法庭庭长张辉正和家人聚在一起聊天。电话铃声突然响了起来，接通之后传来一名男子怒气冲冲的声音，声称帮家人咨询离婚事宜。张辉立即了解情况，得知该男子是留光镇某村村民，夫妻俩因家庭矛盾动了手，他一气之下拨打了张辉的联系电话。张辉先是安抚对方情绪，然后耐心劝说，讲述了生活不易，离婚对双方家庭和子女的伤害。见其情绪稳定后，又讲述了留光镇青堆村“相思之乡”的典故。在张辉不急不缓的劝解中，该男子也意识到了自己的冲动，最后连连道谢，称自己以后遇事一定多思量。

　　这是该院创新为人民服务举措的具体例证。在当地乡镇党委政法委员的统一协调下，各法庭与辖区乡村对接，在500余个村设立法庭联系点，公示法庭庭长的姓名和联系方式，让群众在家门口就能和庭长沟通交流，方便群众咨询法律问题。设立联系点以来，累计解答各类问题咨询600余次，通过电话协调、解决纠纷50余起，打通了司法便民服务的“最后一公里”。

　　张辉说，截至目前，冯村人民法庭已收案300余起，审结260余起。封丘县人民法院将案件实行了繁简分流，而冯村人民法庭审理的案件，既有辖区内的简单案件，还有繁案。因此，审理难度加大，调解起来更是难上加难。但通过调解才能真正实现案结事了，双赢多赢。因此，对所办案件，他们都是竭尽所能去调解，磨再多嘴皮、打再多电话、跑再多趟都不嫌多。

　　为此，各个人民法庭都挂牌成立了人民调解委员会驻法庭人民调解工作室，在法庭内划定专职办公区域，设置人民调解室，制定下发诉调对接工作流程以及一系列格式文本，引导群众通过诉前调解解决矛盾纠纷。建立辖区各村调解员名册，邀请50余个乡镇和村级调解组织，进驻人民法院调解平台。今年以来，人民法庭通过“三进”平台委派调解组织，参与化解纠纷204件，成功化解125件。同志们不惧不躁，以抽丝剥茧的耐心和细心，积极探索创新出一套有效解决问题、化解矛盾的路子，化解成功率达60%左右，真正从源头上减少了涉诉纠纷的发生。

　　采访当天，恰逢法官要去学校普法。谈话中得知，该院今年以来已开展法治讲课26场，3万余名师生受益。涉未成年刑事案件数量比去年同期下降37%；民事侵权案件数量比去年同期下降40%。正是这样默默地守护，悄然改变着孩子们的生活。作为法律阳光的播撒者，法官和孩子们同样是受益者。

　　“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前”。他们深知，要从根源上减少矛盾，首先要让群众知法懂法。因此，在做好审判工作同时，该院还认真开展法治宣传和普法教育活动，通过以案说法、以案普法等更直观的方式，让群众在具体案件中轻松了解法律知识。

　　“择一事终一生”，老法官耿长春将人生中的一大半时光献给了封丘县人民法院。他说，给群众普法的过程，也是温故知新、再次提升的过程，如此一箭双雕，不亦快哉。

　　坚持能动司法，善用司法建议。该院冯村法庭就辖区内系列土地纠纷，向当地党委、政府提出解决和预防纠纷的司法建议，督促相关部门主动承担矛盾纠纷源头防治责任，合力妥善化解了14起诉讼案件，并将30余起纠纷在进入诉讼程序前予以解决。被市中级人民法院作为典型案例向全市推广，并被《人民法院报》刊登报道。鲁岗法庭围绕辖区多发的林木相邻权纠纷，主动联合曹岗乡政府开展“靶向普法”，20余户村民主动排除妨害，取得了良好的社会效果。

　　站在新时代新发展阶段，宋克洋表示，为封丘县域发展提供良好的法治环境，是法院义不容辞的责任、担当与使命。在他所勾勒的发展蓝图中，安居乐业、政通人和的美好生活正向人们招手。

　　四季轮转，沿河而作，日升月沉，亘古不变。黄河奔腾孕育如今的繁盛，伴随着河水向东流淌的不只有时光，还有一个未完待续的封丘县人民法院好故事正在写就。