由“治”到“智”长垣公安工作实现跨越式发展

宋明杰陈阳陈文利文/图

核心提示

　　每个时代都会给奋斗者打下鲜明的烙印，每个地方都有着自己独特的历史传承和鲜明的文化标签。长垣市从改革开放前的“逃荒要饭”到如今“一把剪子培育出了一个卫材产业；一把锤子打造出一个起重产业；一把刷子干出了一个防腐产业；一把瓦刀筑起了一个建筑产业；一把勺子香了一个厨师产业”，形成了具有独特气质的长垣创业文化。长垣先辈人赤手创业，后生赓续打拼，他们以绝地逢生的勇气和胆魄，以百折不挠的执著和坚韧，书写了一个又一个奇迹。负责守护长垣市1051平方公里沃土的长垣市公安局，在以张万里为班长的新一届党委班子带领下，观念创新，科学谋划，精心组织，有序推进，深入贯彻习近平总书记关于科技兴警重要论述，将警务创新纳入全市经济社会发展统筹考虑，科技示范一体化布局明显优化，市域社会治理现代化进程加快，为长垣市的安居乐业、经济高质量发展提供了更好的环境。他们筚路蓝缕，顽强拼搏，置身新时期社会矛盾的风口浪尖，经受过无数次生与死、血与火的考验，全面履行维护稳定、打击犯罪、服务人民的神圣职责，在长垣公安波澜壮阔的史册上留下了一串串光辉的足迹，一段段华彩的乐章，铸就了百余万群众的平安梦。

　　50分钟能干什么？长垣市的严女士说，她人在北京，足不出户就办理好了一份入职需要的无犯罪记录证明。在这之前，她需要专程从北京回来办理，除去物力、财力、人力，最大的浪费是时间成本。

　　11月9日14时4分，严女士在长垣微警局发起了一个在线办理“无犯罪记录证明”的申请，备注“入职急需”。不到半小时，长垣微警局界面已显示审核通过，当日14时55分，严女士接到了南蒲派出所社区民警王辰光的电话，提醒其及时下载。严女士在电话中连声称赞“长垣公安真惠民，微警局真方便”。

　　这只是长垣公安依托大数据、物联网、区块链等新一代信息技术，积极打造“智慧公安”，为创新社会治理提供新动能和新机遇，实现管理的精细、高效和持续提升公安信息化、智能化、现代化建设的生动案例。

一

　　民心所盼，警心所在。在护航幸福的路上，长垣公安坚守历久不变的初心，在新的时空维度中找准坐标，担负起新时代的新使命。

　　他们创新赋能、恪守为民之本，做实警务工作智能化。针对群众反映的异地跑、往返跑等痛点、堵点问题，长垣市公安局相继开展了6类户籍证明、5类户口迁移“跨省通办”，4项户籍业务“全省通办”，3类8项普通护照和港澳通行证“全国通办”，6类46项机动车和驾驶证业务“全天候不打烊办”。自该局微警局开通居住证暂住登记、无违法犯罪记录证明掌上申报功能以来，已累计办结无违法犯罪记录证明473份，暂住登记50人，最大限度实现惠民为民，真正打通了服务群众“最后一公里”。

　　春风不改，创新不息。如今，长垣的110报警服务台更有温度、更有智慧。全面整合了110语音、短信、视频、网络报警手段，深度汇聚公安微警务等民意、民情收集渠道；依托110报警服务台专家辅助决策团队，建立“一站式”服务平台，对公安职责内的事项，做到无差别化服务，“一个电话”解决问题；该局还依托“平安长垣”微信公众号研发智能化微警局”，融微服务、微举报、微信访、微宣传、微管理等功能于一体，实现了群众与民警互动、网上与网下互动、勤务与指挥互动，搭建了便民利民之桥、密切警民关系之桥。通过“互联网+”，对移车、失物招领、人员走失等求助警情，运用大数据技术等新手段，流转到新社交媒体平台智能快捷处置，提升群众体验感。创新赋能“视频督察”，并由此实现了警务督察模式传统到现代、量到质的转变，有效解决了网上督察有死角、现场督察警力有限问题，全面开启大数据赋能公安队伍正规化建设新路径，为公安工作高质量发展夯实队伍根基。

　　这些新办法、新举措，让老百姓收获了更多的平安福利，也为该局赢得了更多的荣誉。近年来，长垣市公安局分别荣获全省公安科技信息化工作成绩突出集体、公安交通管理“放管服”改革工作先进集体、全省公安机关“大数据+网上督察”三年行动成绩突出集体等称号。此外，“平安长垣”微信公众号连续四届获中共中央政法委员会颁布的“四个一百”优秀政法新媒体称号。二

　　以往，公安基层基础工作繁杂琐碎，且纸质台账易磨损，信息查找费时费力，信息统计效率低、易出错等种种弊端逐渐凸显出来，并且，以往监控设备的海量数据和公安业务数据并未真正关联，视频侦查依然是靠人力对嫌疑人、车辆、物品特征等案件信息进行搜索和标注，业务效率十分低下。传统的社区警务管理模式已经不能满足当前基层社会治理信息化、智能化、现代化的需求。

　　今年4月份以来，长垣多个居民小区地下室发生高档烟酒被盗窃案件。该局刑警大队立即组织专人专班，在视频大队的技术支持下，结合各个案发现场痕迹、周边监控等信息串并侦查，经过大量工作，掌握一个专门盗窃地下室高档烟酒的盗窃团伙，根据多日的摸排跟踪，于6月14日一举将该团伙10名成员全部抓获，当场缴获价值20万元的被盗高档白酒，并带破获盗窃案件11起。

　　这是长垣市公安局始终坚持向科技要警力、要战斗力，加快推进大数据智能化建设和应用，积极探索智慧警务新模式，最大限度地赋能基层一线实战，着力提升公安机关核心战斗力的有力体现。

　　为真正实现“向科技要警力”的目标，长垣市公安局整合40个市直单位18个乡镇（街道）2052个网格数据，研发“智慧长垣综合指挥信息平台”。近两年投资700余万元，建成43个高标准警务室，其中6个可以24小时自助办理身份证、居住证，“3+N”网格化管理机制深深扎根长垣，“一村（格）一警”基础工作进入到一个新高度，社会治安驾驭能力明显增强。具备“沉浸式”吸食毒品和遭受电信诈骗VR体验功能的南蒲派出所驼人新城警务室一度成为网红打卡地。

　　科技赋能实战建模。建立“微创新”激励机制，邀请全国公安情报专家讲座，系统引导运用数据建模。经侦、刑侦、出入境等警种推出的9个模型，涵盖侦查打击、治安防控、规范执法等主要公安业务，其中组织偷越国（边）境案时空定位模型、出警用时过长监测模型分别在全省全市公安机关获奖。通过模型破获的“9·01”组织他人偷越国（边）境案，受到了上级有关领导的肯定。

　　5月25日4时许，特巡警大队4G执法记录仪平台预警，张某亮等3名盗窃前科人员出现在辖区商业街，遂调度附近警力贴近，现场抓获正盗窃商铺的张某亮等3人，带破同类案件21起。

　　今年以来，通过监控探头发现盗窃企业生产设施、在企业门口非法聚集闹事违法案事件32起，端掉两个破坏企业经营秩序犯罪团伙。这是长垣市公安局信息化应用技术投入使用，在智慧科技服务警务实战的探索中取得的丰硕成果。

三

　　“我在，平安在！”誓言在耳，初心不忘。8月4日，是长垣市公安局刑警大队大队长孙振宇最难忘的一天，悬了24年的命案一朝告破，孙振宇直言：“像做梦一般。”

　　1999年3月，杨某奇因家庭琐事杀害了岳父岳母和妻妹后，潜逃在外。由于当时有效信息少，破案手段有限，此案一直悬而未破，成了压在刑警大队每一名民警心头的石头。该局刑警大队副大队长段向辉说，多年来，他们从来没有放弃过追捕杨某奇，根据线索指向，办案民警多次去往新疆等地，好几次都遗憾地与杨某奇“失之交臂”。

　　新一届党委班子成立后，将命案作为重中之重，提出了与兄弟单位互享信息、促进工作的理念，尤其将命案信息重点发布，互通有无。没想到，今年7月底，在信阳市光山县发现了杨某奇的活动轨迹，孙振宇亲自带队，将杨某奇成功抓捕归案。

　　杨某奇故意杀人案的告破，和新一届党委班子依托人工智能的相关技术，将其越来越多地落地到公安行业应用中，为公安信息化以及智慧警务建设添砖加瓦密不可分。

　　今年以来，该局破获刑事案件1118起、抓获嫌疑人1624人、公诉809人、判决587人、抓获逃犯206人，同比分别上升30.00%、24.35%、17.59%、22.80%、8.51%,群众安全感和满意度持续攀升。

　　该局紧紧围绕“市县主战、派出所主防”实战化职能体系建设要求，探索政务、警务、社务“3+N”网格化管理，建立“智慧侦查、智慧研判、智慧指挥、智慧打击、智慧预警、智慧防控”“六智机制”，完善数据赋能智慧公安体系，实现人像、车辆、电子轨迹汇聚和多维数据关联，“最强大脑”支撑警务工作事前预警、事中指挥与事后落地，持续深化高新技术在公安工作中的创新集成应用。

　　与此同时，该局还通过引流方式，对所有进出视频监控系统数据中心的访问请求进行五元组控制，创新研发操作终端水印防泄密系统，带动视频图像安全共享、规范使用，不断满足打击犯罪、反恐维稳、服务群众等工作调阅视频数据日益增多需求。该局连续8年现行命案“发一破一”，案件的迅速侦破，离不开履盖全区的网络监控探头建设和多元应用。

　　长垣市公安局党委副书记鲍庆利说，目前，该局已将公共安全视频监控建设联网应用纳入全市经济社会发展和城乡规划统筹，有重点、有步骤地布局“雪亮工程”，历年累计投资近2.8亿元，全域建成视频监控2万多个，单是车辆卡口就5000个，并搭建视频应用、智能交通、平安社区、服务群众等一系列智能应用，有效破解了社会治安管控和侵财类犯罪打防难题。

四

　　逐梦征程，幸福美丽皆如画。警徽熠熠，平安护航奏凯歌。

　　在长垣市公安局智慧侦查中心，每一名民警都在紧张有序地忙碌着，他们分析研判犯罪嫌疑人的生理、心理及行为特征，为一线的实战队友提供更详尽更准确的信息，每一起案件的告破，都有他们默默的奉献。

　　3月6日,长垣市杨某报警称,有人冒充其公司老板、股东,诈骗其98万余元。接报后，长垣市公安局第一时间对涉案银行卡进行止付资金88万余元。

　　8月21日,长垣市居民李某报警称，其被虚假投资理财诈骗34万余元。接警后，该局第一时间对涉案银行卡进行止付资金19.9万元。

　　今年以来,长垣市公安局共止付银行卡3728张,金额7695.4万元,在为群众追赃挽损的路上添上了浓墨重彩的一笔。

　　段向辉说，该局情指快反处置中心设有反诈专席，情指快反处置中心在接到电信诈骗类报警电话时，反诈专席会第一时间和受害人通话，询问被骗详细经过，并对嫌疑人的银行卡进行止付，最大限度地挽回被害人损失。采访时，段向辉便不时看一眼手机，很着急的样子。笔者刚说采访结束，他便急匆匆离开，说刚接到一起诈骗案，着急研判呢。

　　“问题导向”推进公共安全监管。深化警务应用系统建设，最大限度聚合警力、集约手段，统筹整合网上网下、技术人力等情报资源，实现对各类不安全不稳定因素的“早发现、早预警、早处置、早打击”，推动建设新型警务机制。今年以来，110报警服务台接报警情与去年同比下降18.80%。

　　“枫桥经验”引领群防群治。在日前公示的全国第三批拟命名“枫桥式公安派出所”名单中，地处黄河九曲十八弯“豆腐腰”地段的恼里派出所榜上有名。该所积极践行习近平总书记提出的“让黄河成为造福人民的幸福河”的生态文明思想，配合党委、政府推动100余条渔船“上岸落户”“船民变居民”，县域社会治理水平稳步提升。

　　打防管控“秋冬攻势亮剑行动”全面开展，规范执法提档升级，警务交流合作共赢，改革创新助推效能，惠民举措便捷温馨，智慧平安网格以“小智慧、小平安”累积出长垣市的“大智慧、大平安”。

　　辖区道路交通事故和火灾事故数、死亡人数、受伤人数大幅下降，涉危涉爆案（事）件“零发生”，615个村社区“零案件”创建比例92.52%，19040个企事业单位“零案件”创建比例98.79%，公共安全形势持续平稳......这些，都是长垣市公安局推进科技强警工程，按下了由传统警务向智慧警务发展的“加速键”，为维护社会稳定，促进社会治理现代化建设作出的应有贡献。

　　科技是国家强盛之基。对公安工作而言，科技创新具有战略性、基础性和全局性地位。长垣市公安局在新时代背景下，坚持科技兴警，大力实施公安大数据战略，着力打造数据警务、全力构建“智慧公安”新格局，打造警务发展新模式已初见成效。蒲城大地，处处都是平安的风景，处处都有流动的颂歌。