辉县市：让每一块耕地都有人保护

□新乡日报全媒体记者赵改荣

　　夏末秋初的共城大地，绿浪翻滚，庄稼正沐浴着阳光茁壮成长。李东旭走在田间的小路上，时不时停下来到田间看看，他就是辉县市胡桥街道三小营村党支部书记，三级田长员。

　　作为村里的第一责任人，他每天都要例行巡查，眼看着地里的庄稼一天天成熟，他脸上露出了喜悦的笑容。

　　民以食为天，粮以田为本。近年来，辉县市始终坚持“国之大者”，把最严格的耕地保护制度不折不扣地落实到位，坚决遏制耕地“非农化”，严防耕地“非粮化”，全面推行新乡市下发的《田长制实施方案》，建立了县、乡（镇、街道）、村三级田长制责任体系，设立网格长570名，网格员1848名，对全市22个乡镇（街道）540个行政村所有田块实现网格管理全覆盖，让每一块耕地都有人保护，把违法用地、破坏耕地行为制止在初始阶段；大力实施农业生产综合提升工程，累计新建修复高标准农田60.95万亩；2022年，主要粮食作物首次突破15亿斤。

　　加强巡护确保农田姓农

　　辉县市作为国家重要的玉米、小麦生产区之一，这几年随着社会经济发展，个别群众违法占用耕地和擅自改变耕地用途的现象时有发生。

　　李东旭告诉记者，每天他都要到田间去转一圈，看看有没有在耕地上私搭乱建的，随意倒垃圾等，发现情况后会第一时间上前制止。有一次，他去巡查时发现三小营村西、卫柿线路南，有一占地2.8亩的彩钢瓦棚，他上前一看，里边成了一个农民卖花的大棚，并取名叫金源花卉。他问有手续吗，农民说这是自己的自留地，不能盖吗？李东旭说：“不行，这是违法的。”随后，他又不厌其烦地从农村乱占耕地建房“八不准”、耕地非农化“六严禁”、保护耕地就是保护我们的生命线等方面，耐心地进行劝导和宣传，终于使这名农民认识到了错误，随即将彩钢瓦棚进行了拆除，把耕地恢复了原貌。

　　为充分发挥网格员的前哨作用，辉县市还对所有耕地分片包干、责任到人，做到横向到边、纵向到底，乡不漏村、村不漏地。实行月报制度，要求网格员每月汇报辖区内资源违法线索。同时，为了掌握田长制落实情况，乡（镇、街道）还分别在年中和年末组织有关人员对网格员履职情况进行考核，考核情况在乡（镇）一级政府通报。

　　2022年以来，辉县市1848名网格员对辖区内88.26万亩耕地巡查15000余次，发现并制止违法占地、挖土、运沙等行为80余起，上报镇（乡）田长办19起，确保了辖区内耕地和基本农田不被破坏、不流失。

　　源头控制坚决遏制新增

　　“以前由于群众法律意识不强，一些村庄存在着未批先用、多占少批耕地等情况，严重扰乱了耕地保护秩序。”辉县市相关负责人介绍说。

　　为落实好耕地和永久基本农田保护措施，辉县市加大耕地保护宣传力度，开辟“书记乡（镇）长话耕保”视频宣传专栏，22个乡镇（街道）党政负责同志走进节目宣讲耕地保护知识。制作《致全市父老乡亲的一封信》视频专题片，在全市范围进行展播，拓宽举报渠道，公布举报电话，动员广大群众共同参与耕地保护。同时，充分利用地球日、全国土地日等有利时机，以设置宣传台、摆放展板、发放宣传品等方式，大力宣传土地管理相关法律法规，呼吁社会公众提升节约集约用地和严格保护耕地意识。

　　在推动关口前移、重心下移上，辉县市以乡（镇、街道）行政区划为基础，发放耕地保护一张图，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则，持续“拧紧”县、乡（镇、街道）、村责任链条，有效夯实部门监管责任，不断强化田长制落实，实现对各网格全方位、无缝隙监管。

　　此外，充分利用卫片执法、遥感卫星信息技术、网格员每天巡查、乡（镇、街道）领导暗访、随机抽查等方式，加大巡查力度，确保耕地保护落实到位。全面实施“部门+乡镇”联合执法监察机制，“人防+技防“有机结合，使违法违规占地行为做到了早发现、早制止、早处置，确保了牢牢守住耕地保护红线。

　　严惩不贷强化监管责任

　　“我要认真履行好耕地保护责任，并在今后的工作中努力做一个耕地保护的卫土......”这是近日辉县市常村镇毡匠屯村党支部书记孙永山在全镇耕地保护大会上的表态。

　　近年来，辉县市严格违法违规占用耕地处置，对破坏耕地的行为，明确整改时限、整改任务、整改责任人、整改标准等，要求该拆除的拆除、该处罚的坚决处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关处理，决不手软。

　　据介绍，辉县市强化属地村党支部书记、执法监察大队负责人、包辖区乡（镇、街道）干部、分管乡（镇、街道）领导和党政负责人责任，凡因工作不得力、巡查不认真、排查不细致，造成负面影响的给予相关人员严肃处理。对新增农村乱占耕地建房且未及时发现、未有效制止、未及时恢复原貌的，根据严重程度，对村党支部书记停职半年，对分管的乡（镇、街道）干部诫勉谈话，对乡（镇、街道）党政负责人进行约谈，并取消当年评先评优、晋级资格。

　　机制跟得上，监管出成效。“自田长制实施以来，我市搞小作坊、搭牛羊棚、建猪舍、垒鸡舍等乱占耕地和擅自改变耕地用途的现象基本没有了，实现了耕地保护由事后发现、被动查处向事前预防、主动监管、解决在萌芽状态转变。”辉县市自然资源和规划局局长汪洋说。